近日，廣東省境內(nèi)多條高鐵在建項(xiàng)目大面積停工或緩建。中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕透露，由于鐵道部融資困難，目前國(guó)內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目已達(dá)在建鐵路項(xiàng)目的9成以上，停工鐵路里程總數(shù)已超過(guò)1萬(wàn)公里。王夢(mèng)恕說(shuō)，停工或緩建主要是因?yàn)闆](méi)錢(qián)。

　　>>現(xiàn)狀

　　停工項(xiàng)目里程超1萬(wàn)公里

　　近日，廣東省內(nèi)多家媒體報(bào)道，在采訪中發(fā)現(xiàn)貴廣、南廣高鐵部分施工現(xiàn)場(chǎng)有停工現(xiàn)象，也有標(biāo)段處于半停工狀態(tài)。施工方稱(chēng)，停工是因?yàn)殍F道部資金不到位，停工也導(dǎo)致竣工日期不確定。

　　據(jù)了解，目前廣東省境內(nèi)在建的高鐵項(xiàng)目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設(shè)目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進(jìn)入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外，除廣東省境內(nèi)幾條高鐵線路建設(shè)處于半停工的狀態(tài)外，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。

　　記者昨日采訪業(yè)內(nèi)專(zhuān)家中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕時(shí)了解到，不僅廣東省內(nèi)出現(xiàn)停工的鐵路項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工，停工項(xiàng)目約占到所有鐵路項(xiàng)目的90%以上。王夢(mèng)恕說(shuō)，截止到目前，全國(guó)范圍內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

　　工人已數(shù)月沒(méi)領(lǐng)到工資

　　記者從中國(guó)中鐵旗下某施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)鐵路項(xiàng)目確實(shí)已經(jīng)停工。

　　該負(fù)責(zé)人舉出實(shí)例稱(chēng)，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路(吉林-圖們-琿春)，要求一年內(nèi)建成通車(chē)，該負(fù)責(zé)人所在的單位接到緊急施工令后，在今年春節(jié)后調(diào)動(dòng)上萬(wàn)人施工，并引入施工設(shè)備，耗資達(dá)3500萬(wàn)。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。

　　上萬(wàn)人趕工的大工程突然停工，施工單位開(kāi)始撤離，然而一兩個(gè)月后再度接到通知稱(chēng)一年半要確保吉圖琿鐵路通車(chē)，該施工單位再次調(diào)集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級(jí)單位的通知，由于資金問(wèn)題，吉圖琿鐵路暫時(shí)停工。

　　“折騰了兩個(gè)來(lái)回，現(xiàn)在什么時(shí)候再修還不知道。我原來(lái)的一位同事所在的單位在四川省內(nèi)修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個(gè)工人看著工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了，整個(gè)鐵路建設(shè)行業(yè)都不景氣�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，工人目前最少的也有2個(gè)月沒(méi)收到工資了，青藏二線某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。

　　>>原因

　　項(xiàng)目停工緣于“太差錢(qián)”

　　“停工或緩建的原因，主要是因?yàn)闆](méi)錢(qián)。沒(méi)有錢(qián)也發(fā)不出工資來(lái)，只能停工了�！敝袊�(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕昨天告訴記者，根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù)，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位——中國(guó)鐵路工程總公司和中國(guó)鐵道建筑總公司的工程款總數(shù)約為1300億元。

　　其實(shí)，早在今年年初鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍違紀(jì)被免職后，鐵道部債務(wù)問(wèn)題已引起了公眾的關(guān)注。

　　鐵道部8月公布的上半年財(cái)報(bào)顯示，其負(fù)債總額已經(jīng)突破2.09萬(wàn)億元，負(fù)債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項(xiàng)，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無(wú)減。

　　同時(shí)，針對(duì)鐵路項(xiàng)目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢(qián)”的說(shuō)法。在鐵路項(xiàng)目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)鐵路投資也快速下滑。根據(jù)鐵路部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，1到9月份的鐵路投資達(dá)到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。

　　此外，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)“7·23”動(dòng)車(chē)事故也是影響鐵路建設(shè)進(jìn)入冰封期的原因之一。

　　記者昨天就“鐵道部資金跟不上導(dǎo)致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關(guān)部門(mén)，未得到回應(yīng)。

　　>>舉措

　　鐵道部今年發(fā)債券1800億

　　面對(duì)如潮般的“停工”項(xiàng)目，緩解目前鐵路建設(shè)資金緊張的難題，鐵道部近半個(gè)月內(nèi)通過(guò)多種渠道緊急融資，連續(xù)發(fā)行兩期債券，合計(jì)400億元。

　　據(jù)了解，今年10月12日，鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設(shè)債券。短短14天后，鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設(shè)債券，加上此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達(dá)到了1800億元。

　　同時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日，發(fā)改委以特急件的形式復(fù)函鐵道部，明確：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，鐵道部發(fā)行的鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。財(cái)政部、稅務(wù)總局也發(fā)出通知：對(duì)企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國(guó)鐵路建設(shè)債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅，這意味著本期200億元鐵路建設(shè)債最高減免企業(yè)所得稅達(dá)20.2億元。

　　鐵道部發(fā)行債券的說(shuō)明文件中指出，此期鐵路建設(shè)債券將用于哈大客專(zhuān)、石武客專(zhuān)等十余個(gè)鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，而發(fā)行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項(xiàng)目中無(wú)異于是杯水車(chē)薪。

　　■對(duì)話(huà)·王夢(mèng)恕

　　國(guó)家撥4000億 可解“停工潮”

　　京華時(shí)報(bào)：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術(shù)的問(wèn)題還是資金鏈出現(xiàn)了問(wèn)題？

　　王夢(mèng)�。和９さ闹饕獑�(wèn)題是缺錢(qián)，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位的工程款總數(shù)有一千多億，沒(méi)錢(qián)支付工程款，施工單位只能停工。

　　京華時(shí)報(bào)：除了廣東省內(nèi)出現(xiàn)了鐵路因缺錢(qián)停工的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)其他在建的鐵路項(xiàng)目受到影響了嗎？

　　王夢(mèng)恕：基本都停了。全國(guó)現(xiàn)在停工的鐵路項(xiàng)目至少超過(guò)90%。

　　京華時(shí)報(bào)：停工的鐵路項(xiàng)目里程總數(shù)是多少？

　　王夢(mèng)�。含F(xiàn)在停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

　　京華時(shí)報(bào)：都是因?yàn)橘Y金不到位而停工的嗎？

　　王夢(mèng)恕：最主要的原因是資金的問(wèn)題。鐵道部目前拖欠一千多個(gè)億工程款，工廠的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、農(nóng)民工的工資都給不出來(lái)。我了解的這些修建鐵路的農(nóng)民工普遍有3-6個(gè)月沒(méi)有發(fā)出過(guò)工資了。

　　京華時(shí)報(bào)：鐵道部近期兩次發(fā)行債券，是否能對(duì)目前鐵路項(xiàng)目大面積停工的現(xiàn)狀起到一定緩解作用呢？

　　王夢(mèng)�。簝纱蝹�券發(fā)行400個(gè)億，光北京到廣州的高鐵項(xiàng)目總投資就在一千七八百個(gè)億，這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　京華時(shí)報(bào)：就現(xiàn)在的狀況而言，我國(guó)鐵路建設(shè)回歸正軌有哪些融資辦法？

　　王夢(mèng)�。耗壳拔覈�(guó)每年建設(shè)鐵路的費(fèi)用大概在8000個(gè)億，這筆資金中如果由國(guó)家財(cái)政支持一半，其余4000億中大部分由鐵道部通過(guò)貸款或發(fā)債券融資，剩下的小部分由當(dāng)?shù)卣�府支持的�?huà)，有望能保證鐵路的正常建設(shè)。

　　本報(bào)記者 韓旭