【《財經》綜合報道】10月25日，人力資源和社會保障部召開第三季度新聞發布會，通報2011年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。人力資源和社會保障部政策研究司司長、新聞發言人尹成基回答了記者提問。他表示，盡管經濟總的增長速度有所放緩，但是在吸納就業、經濟增長帶動就業方面沒有帶來明顯影響。另外，招工難是就業結構性矛盾的突出表現，這是當前和今后一個時期需要重點加以解決的突出問題。

　　有記者問道：人保部每次公布的城鎮登記失業率基本上持平，但是三季度整個宏觀經濟是下降的，大家預計四季度還會繼續往下走。經濟和就業是有關聯的，為什么在失業的數據上看不出來這種關聯性？請介紹一下三季度整個的就業情況，預計一下四季度的就業形勢。

　　尹成基回答說，從三季度的情況來看，我們國家的就業形勢總體是穩定的，從每個月新增的城鎮就業人數來看，是最近幾年同期最好的一個季度。我想，判斷和把握我們國家的就業形勢主要看幾個方面：首先，我國經濟基本運行狀況是健康的。經濟結構調整和經濟發展方式轉變，使得經濟增長速度有所放慢，這是我們國家宏觀調控和實施結構調整預期的狀況。

　　他表示，總的來講，我們國家經濟還是保持了比較快的增長，對于就業的增長起了非常重要的支撐作用。大家可以從就業的狀況來檢驗經濟運行的質量。我們國家提出要實現社會經濟發展的包容性增長，就是要在保持經濟增長速度的情況下，要更多關注和帶動就業、職工收入的增長，這樣的經濟增長才是更健康的經濟增長。所以，盡管經濟總的增長速度有所放緩，但是在吸納就業、經濟增長帶動就業方面沒有帶來明顯影響。

　　第二，我們積極實施一系列就業扶持政策，重點解決相關群體特別是高校畢業生和農民工就業的問題。這是一個非常重要的因素，對于穩定就業、增加就業發揮了十分重要的作用。

　　第三，各級政府和有關部門高度重視就業工作，特別是國家把就業作為經濟社會發展的優先目標，這個指導思想在各級政府部門落實當中體現得更加充分。所以在工作層面，在落實層面，應該說是積極的、有效的。

　　尹成基表示，這幾個方面的因素是我們能夠保持就業總體穩定最主要的原因。當然，我們國家的就業總體形勢還是十分嚴峻的，面臨著一些突出的矛盾和問題，主要是總量的矛盾十分突出，我們每年新增加需要就業的人數還保持在比較大的規模，特別是青年人就業當中的高校畢業生就業人數最近幾年持續增加，我們把它作為就業工作的首要任務來完成。再就是結構性矛盾十分突出，大家可能也會注意到，在一些地區、一些企業，經常會出現企業招工難、勞動者求職難并存的情況，這是我國勞動力結構性矛盾最突出的表現。招工難是用人單位招不到需要的、適合的技能勞動者，特別是高級技工。同時，大量農村轉移勞動力沒有相應的技能，所以尋找工作會遇到困難。這個結構性矛盾是當前和今后一個時期需要重點加以解決的突出問題。

　　第三個方面，我們會密切關注我國經濟宏觀運行情況對就業的影響，采取一些有針對性的政策和措施，保持就業的穩定。比如為解決小型、微型企業融資困難、生產經營困難的情況，我們國家出臺了一系列有針對性的政策，發揮了非常好的作用。

　　下一步，他表示，我們將繼續在完善和落實相關就業政策方面加大力度。繼續關注重點群體的就業問題解決，落實有針對性的就業政策。加強職業能力培訓，解決好勞動力的結構性矛盾。開展創業培訓，積極倡導有創業能力的人進行創業，通過創業帶動更多人實現就業。加強就業服務體系建設，建設就業信息網絡平臺，使用工需求和求職需求能夠通過這個平臺及時對接。

　　另有提問說，有媒體報道說北京出現醫保基金帳戶沒有錢了，這個現象是普遍性還是北京市特有的現象？是不是全國其他地方都有這樣的情況？

　　尹成基表示，具體情況不太了解。醫療保險基金這項制度的設計本身是統籌和個人帳戶結合的制度，而且醫療保險費的確定還有一個原則，就是以收定支，略有結余，費率是根據這個原則確定的。我們配合醫改進行的醫保相關改革，比如實行門診統籌、改革付費方式、提高支付限額，這些政策也是根據基金的承受能力來確定的。