開(kāi)標(biāo)后違規(guī)塞文件 被手機(jī)錄像逮正著 交易中心原始錄像消失 投標(biāo)者稱(chēng)——

　　這是一場(chǎng)全程都透著蹊蹺的招標(biāo)：一家公司在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后還往投標(biāo)文件箱里塞文件，明顯違規(guī)，卻偏偏中了標(biāo)；塞文件的行為被錄像逮個(gè)正著，多家公司聯(lián)名投訴，錄像卻偏偏被覆蓋了……這樣一場(chǎng)最終導(dǎo)致投訴者報(bào)警的鬧劇，就發(fā)生在昆明市的地鐵項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中。

　　●手機(jī)錄像

　　開(kāi)標(biāo)結(jié)束后仍有人往文件箱里塞材料

　　“我們就這樣被‘潛’了！”杭州新紀(jì)元消防科技有限公司副總經(jīng)理朱方華說(shuō)起這次招投標(biāo)，連連搖頭。

　　9月21日11時(shí)，昆明市軌道交通首期工程及6號(hào)線一期工程氣體滅火系統(tǒng)項(xiàng)目在昆明建筑工程交易中心開(kāi)標(biāo)。

　　朱方華無(wú)意中看到了開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的錄像資料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)明明已經(jīng)結(jié)束，竟還有人往已上交的投標(biāo)文件箱里塞材料。

　　記者從朱方華拍下的這段視頻中看到，確實(shí)有一男一女將材料塞進(jìn)一個(gè)箱子，時(shí)間為11時(shí)30分，此時(shí)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。

　　朱方華說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)后云南盛云科技有限公司/西安核設(shè)備有限公司聯(lián)合體還想提交一份文件，但被公證員當(dāng)場(chǎng)拒收。朱方華說(shuō)：“我認(rèn)出塞材料的女子就是當(dāng)時(shí)被公證員拒絕的人�！�

　　接到新紀(jì)元公司的投訴后，昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室9月27日作出處理決定，明確盛云公司確有補(bǔ)充投標(biāo)材料被拒絕的行為，但“招投標(biāo)活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)新紀(jì)元的投訴請(qǐng)求不予支持”。

　　10月8日中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生，盛云科技有限公司/西安核設(shè)備有限公司聯(lián)合體中標(biāo)。這一結(jié)果不僅讓朱方華無(wú)語(yǔ)，更讓參與此次投標(biāo)的南京消防器材股份有限公司、西安新竹消防設(shè)備有限公司強(qiáng)烈不滿，也紛紛開(kāi)始繼續(xù)投訴。

　　記者看到，公示顯示此次評(píng)標(biāo)采用“綜合評(píng)估法”。

　　昆明市招監(jiān)辦主任張洪安介紹說(shuō)，這是通過(guò)報(bào)價(jià)分和技術(shù)分決定中標(biāo)者。技術(shù)分即該公司的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)業(yè)績(jī)等。

　　對(duì)此，南京消防器材股份有限公司朱濤認(rèn)為：“技術(shù)分里貓膩很大。比如我們公司的規(guī)模、10多個(gè)地鐵項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)都是數(shù)一數(shù)二的，最后評(píng)分比規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)少的公司還低。”

　　●證據(jù)之辯 

　　交易中心原始錄像“被覆蓋了”

　　10月12日，昆明市招監(jiān)辦通知三家公司的投訴人“辨認(rèn)錄像”。

　　當(dāng)天記者未透露身份與投訴人一同來(lái)到招監(jiān)辦。投訴人要求調(diào)看交易中心原始錄像，交易中心工作人員卻說(shuō)“錄像丟失了”。

　　工作人員解釋說(shuō)，交易中心使用的錄像系統(tǒng)較老，硬盤(pán)容量小，過(guò)段時(shí)間就會(huì)自動(dòng)覆蓋前面的內(nèi)容。

　　投訴人隨后更以“銷(xiāo)毀證據(jù)”為由報(bào)警。到記者發(fā)稿時(shí)止，三家公司仍在投訴。他們認(rèn)為，即便不知道放材料的人是誰(shuí)，即便塞的是一張白紙，也表明這場(chǎng)招投標(biāo)有瑕疵：“能把文件放進(jìn)去，也能把別人的標(biāo)書(shū)拿出來(lái)。這樣的招投標(biāo)談何公平公正？”他們要求廢標(biāo)并重新評(píng)審。

　　●事件進(jìn)展

　　當(dāng)?shù)丶o(jì)委介入調(diào)查

　　10月17日，記者聯(lián)系了昆明市招監(jiān)辦主任張洪安，他表示招監(jiān)辦對(duì)此事很重視，正聯(lián)合紀(jì)委等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

　　張洪安說(shuō)，盡管昆明市近年來(lái)采取了設(shè)立單獨(dú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出臺(tái)管理辦法、公布不良行為、設(shè)立廉政保證金等措施，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，但當(dāng)前招投標(biāo)科技化程度仍不高，審核、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程仍由人工操作完成，一定程度上讓違法違規(guī)行為有可乘之機(jī)。

　　●專(zhuān)家說(shuō)法

　　應(yīng)盡快出臺(tái)招投標(biāo)法規(guī)實(shí)施細(xì)則

　　中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李業(yè)順認(rèn)為，目前招投標(biāo)領(lǐng)域亂象監(jiān)管困難的一大原因是法規(guī)滯后。

　　2000年國(guó)家頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，2年后又頒布了相關(guān)的《政府采購(gòu)法》，但迄今為止《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施細(xì)則仍未制定，導(dǎo)致各行政主管部門(mén)多頭管理，制定了一些適宜于本部門(mén)、本行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，最后反而令市場(chǎng)主體無(wú)所適從，有的法規(guī)甚至相互矛盾“打架”。

　　他呼吁盡快出臺(tái)招投標(biāo)相關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則，以統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理規(guī)則。

　　招投標(biāo)違規(guī)者慣用手法

　　陪標(biāo)——已經(jīng)“內(nèi)定”某公司承接工程，但按規(guī)定，招投標(biāo)至少有3家參與，其他公司就會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，事后再收取一定的好處費(fèi)

　　串標(biāo)——幾家投標(biāo)單位聯(lián)合對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的某些標(biāo)段用一致性報(bào)價(jià)、壓價(jià)或抬價(jià)等手段串通報(bào)價(jià)，以排斥他人，過(guò)后按協(xié)議“瓜分”利益，也叫圍標(biāo)

　　預(yù)審貓膩——在資格預(yù)審中，一些人為有意設(shè)置的過(guò)高門(mén)檻排斥了其他潛在投標(biāo)人，留下了關(guān)系戶

　　泄標(biāo)——投標(biāo)者想方設(shè)法找關(guān)系弄到標(biāo)底，為此頻頻“公關(guān)”

　　文/據(jù)新華社上午電