國務院批準上海、浙江、廣東、深圳自行發債

　　本報記者 黃晶華 發自北京

　　地方債的償還若由中央財政擔保，會引發地方政府的道德風險，借的沖動強，還的責任弱，埋下債務危機的禍根”

　　10月20日，財政部表示，國務院已經批準相關試點計劃，允許部分地方政府直接發行債券。財政部發布公告稱，上海市、浙江省、廣東省和深圳市將參與發債試點。

　　根據中國現行《預算法》，地方政府不得直接發債。有財政專家指出，地方政府發債是中國財政體制的一項重大變化。但現在出臺，略顯倉促。

　　南開大學經濟學院教授馬蔡琛昨日在接受《國際金融報》記者采訪時表示，在2011年僅剩70多天的情況下推出這一措施，顯然有些倉促，有些問題的考慮并不清晰，更沒有把歷史問題交代清楚，還沒有制定出一套系統的新的適合地方政府自行發債的辦法。

　　在馬蔡琛看來，在預算法調整之前，以及地方債潛藏著大量風險的情況下，不宜再放開地方政府自行發債的口子，否則，就會導致各地再去尋租。

　　同樣，中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年(微博)也對媒體表示，地方債的償還若由中央財政擔保，會引發地方政府的“道德風險”，借的沖動強，還的責任弱，埋下債務危機的禍根。

　　而針對上述4個試點省市的選定，馬蔡琛認為，現在最應該公布的，是2009年中央代地方發的債，究竟該如何還。

　　值得注意的是，首批試點都是沿海地區、也是房地產市場前期過熱的地區。有觀點認為，房地產調控以來，土地財政受到的沖擊比較大，直接讓其發債，可能也是為了緩解房地產調控所導致的政府收入下降的困境。