新浪財經訊 10月20日晚間消息，針對財政部下午宣布在上海、浙江、廣東省和深圳市開展地方政府自行發債試點一事，業內人士對話新浪財經時表示，地方試點發債規模預計在500億到800億之間。有經濟學家更指出，市場目前難以評估其信用風險，或為地方債埋下更大隱患。

　　經國務院批準，今天下午財政部網站發布了《2011年地方政府自行發債試點辦法》(下稱《辦法》)的通知，通知決定將在上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。

　　《辦法》中指出，自行發債是指試點省(市)在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本省(市)政府債券的發債機制。2011年試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。2011年政府債券期限分為3年和5年，期限結構為3年債券發行額和5年債券發行額分別占國務院批準的發債規模的50%。      

　　平安證券固定收益部副總經理石磊指出，在上海、浙江、廣東省和深圳市試點是因為發達地區財政情況比較好，對當地政府的信用擔憂較小。允許四省市發債，一方面說明了年內地方償債壓力的確大；另一方面也暗示城投債風險已大降。

　　國泰君安一位債券分析師對新浪財經表示，此次自主發行地方政府債券，體現了政策調控的思路，通過地方自主發債來解決地方融資平臺的風險問題，同時，長期來看有利于解決地方政府財政收入的問題，緩解土地財政困境。

　　光大銀行首席宏觀分析師盛宏清認為，地方政府自行發債更應該叫“地方市政債券”，與已經發行的“地方國債”不同，地方市政債券的發行利率要比國債和地方國債都好。

　　他預測，地方市政債券5年的利率應該在4.5%-4.8%的水平，介于國債和企業債券之間，體現與國債的價差和政府財政力量差別。本次試點規模不會太大，一般在500億在800億之間。  

　　盛宏清就此問題補充，“地方市政債的發行能緩解資金緊縮狀況，促進市政工程平穩發展，而三年和五年的期限正好與基建投資期限吻合。并且市政債能使地方財政收支更加陽光化，避免地方融資暗箱操作。” 

　　石磊表示，該制度性變化是只是過渡形式。他特別指出文件個別細節暫不明晰，使用“代辦”字樣而不是具有法律意義“擔保”。他認為地方債市火爆，此地方債會非常受追捧。

　　不過興業銀行首席經濟學家魯政委則對此政策提出疑議，他認為四省市自行發債可能為未來埋下更大隱患。他指出，在地方政府舉債約束機制未能健全的情況下再開新口子，可能為未來埋下更大隱患；財政部＂代辦＂償付，也使市場無法正確評估信用風險。(靚一 瑞琬 發自上海)