(新華調查)造福？還是破壞？——陜西藍田一“生態種植”項目被指違規建設調查

　　新華網西安10月14日電(記者石志勇)陜西省西安市藍田縣一個招商引資而來的生態建設項目，自2009年落戶當地一個貧困山村后，在建設過程中不斷引發村民的反對，并被懷疑假借“生態種植”名義違規建設高爾夫球場，對當地生態環境造成了破壞。一個旨在造福當地的項目為何會引發如此大的爭議？

　　“生態項目”落戶貧困山村

　　10月8日，記者從藍田縣城一路沿著環山路向東北行駛，來到群山環抱中的厚鎮鄉北峪村。在村民的指點下，記者在距離村子不遠的峽谷河道上發現了一處停放有多臺施工機械的工地。沿著平整過的山路向上，可以看到周圍的幾條山溝都存在明顯的施工痕跡。在其中一條山溝，從山頂到山底到處都有推土機推過的痕跡，大片裸露的山體與周圍山上草木茂盛的景象形成了鮮明對比。

　　北峪村村民告訴記者，2009年秋，當地鄉、村兩級干部來對村民進行動員，說西安有一家公司要在村里投資建設一個“生態種植”項目，需要占用村里的土地。隨后項目投資方就陸續采取租賃形式占用村民的土地，主要涉及村里三組和四組村民的地。

　　村民穆皎魚(化名)說，自己家里2009年以來先后被“征租”兩次地，總量近40畝，每畝地租用的價格為150元，投資方一次性給付了三年的租金。

　　為了弄清整個項目的來龍去脈，記者對北峪村建設項目的投資方進行了采訪。據該項目負責人強曉龍介紹，這個項目全稱為“藍田北峪生態種植觀光建設項目”，由西安秦嶺峽谷休閑度假村有限公司投資建設，主要內容為經濟林種植、生態觀光和體育健身，項目總投資為3360萬元，2009年啟動建設。

　　按照項目建設方的說法，“藍田北峪生態種植觀光建設項目”結合保護環境、生態移民、新農村建設，將極大地改善當地居民的生產和生活條件。但據記者了解，在這個項目近三年的建設過程中，北峪村的村民卻屢屢與項目方發生爭執。在此期間，村民們還數次到工地上阻止施工，并四處反映項目建設中存在的問題。

　　“生態種植”有名無實？

　　北峪村地處藍田縣東部山區中，全村700多口人，人均只有不到一分平地。村民主要靠養殖和出外打工為生，在當地屬于貧困村。對于這樣的貧困村來說，有外來投資項目落戶無疑是大好事，為何村民們會對這個項目不買賬呢？

　　在采訪中一些村民表示，北峪村本來地就少，這個所謂的生態旅游項目落戶北峪村后，不斷地占用村里的土地。許多村民家中的坡地占用殆盡，連許多半坡地甚至平地也被征占。正是看到賴以生存的土地越來越少，同時感覺到項目落戶后對自己的生活并沒有帶來多大好處，他們才會反對這個項目的建設。

　　除占地問題外，北峪村民對這個項目的反感還來源于他們對于項目建設真正意圖的質疑。雖然出于種種原因大都不愿意透露姓名，但在采訪中村民們普遍表示，項目投資方前來建設的不是什么“生態種植”項目，而是一個高爾夫球場。

　　村民穆皎魚說，村民們都知道山上修的是高爾夫球場，先開始修的是前九洞，今后還要修成完整的18洞高爾夫球場。他家最近被征的近10畝地，就被項目方告知是用于修建三號球洞和四號球洞之間的車道。

　　一些村民認為，國家對建設高爾夫球場有嚴格的限制，而在北峪村建設的這個項目卻以“生態種植”為名，暗地里進行高爾夫球場建設，無疑是違規行為。更為重要的是，項目建設過程中大面積地對周邊山體進行開挖，山上大片植被也被破壞，這是對當地生態環境的極大破壞。

　　一位穆姓老年村民說，項目方在建設過程中挖掉了村里數百棵的核桃樹等經濟作物，這些核桃樹都是生長了幾十年的老樹，就這樣被毀了真可惜。項目開工快三年了，沒有見到種植什么東西，光是看見推土機和挖掘機開山毀林了。

　　針對村民的質疑，北峪村村主任郝新志說，在北峪村興建的項目并不是高爾夫球場，而是一個體育休閑度假項目，是藍田縣在2009年的招商引資項目。但郝新志同時表示，這個項目是否具備用地手續及相關審批手續是否齊全村上并不知道。因為這個項目是縣、鄉布置下來的任務，村上只是進行全力配合。

　　開山毀林誰來監管？

　　記者從藍田縣有關部門了解到，西安秦嶺峽谷休閑度假村有限公司在北峪村的建設項目經過了縣國土部門的批準，并辦有用地手續。但用地手續上明確注明用地屬“四荒地”——即荒山、荒坡、荒溝、荒灘的開發利用，土地用途主要是種植，占用土地3100多畝。

　　而早在2010年7月，藍田縣國土資源局就發現西安秦嶺峽谷休閑度假村有限公司以西安秦嶺峽谷國際高爾夫俱樂部的名義對外宣傳，有改變批準土地用途跡象，曾專門向北峪生態種植觀光建設項目發出警示函，要求其嚴格按照批準土地用途使用土地，否則將按照違法用地依法查處。

　　對于外界關于該項目是高爾夫球場的質疑，強曉龍表示，高爾夫球場建設對于他們來說僅僅是個想法而已，不會真的啟動建設。下一步項目建設在完成土地平整等前期工作后，將主要進行板栗、核桃等經濟作物的種植，同時進行一些小規模的體育運動接待場所建設。

　　而北峪村一些村民認為，項目開發所用的土地并不屬于“四荒地”，而是種了不少經濟作物的坡地和半坡地，甚至還有一些耕地也在建設中被占用。與此同時，這個掛著“生態種植”名義的項目，卻在近三年的時間里對村子周邊的山體進行大規模開挖，并毀掉了大量經濟作物和植被，如今項目方又提出下一步要搞經濟作物的種植。這種在破壞之后又進行種植的行為，與其說是“生態種植”還不如說是生態破壞。雖然高爾夫球場建設已經暫時被叫停，但對這種擅自改變土地用途并開山毀林的行為，有關部門卻沒有任何處理措施，讓人無法理解。