7月6日文章

　　■ 本報記者 黃燁 見習記者 余雪菲 發自上海 北京

　　7月5日下午14時，國家海洋局在北京召開新聞發布會，公布了中海油渤海油田漏油事故的最新調查結果。

　　截至7月4日，相關責任方已回收油水混合物近70立方米，除蓬萊19-3號油田的B平臺和C平臺附近偶有少量油膜出現外，海面已無明顯漂油。中國海洋原油總公司(以下簡稱“中海油”)不承擔事故責任，康菲石油中國有限公司(以下簡稱“康菲中國”)則要受到最高不超過20萬元的處罰。

　　面對這一處罰結果，無論中海油或康菲中國，均以沉默來應對《國際金融報》記者的電話采訪。而專家則對《國際金融報》記者直言，中海油根本不能逃脫責任，且20萬元的罰款“太過兒戲”。

　　一問：為何遲遲回應

　　正如微博傳言，蓬萊19-3號油田的漏油事件很早就已經發生。據悉，早在6月4日，國家海洋局北海分局就已經接到了康菲中國的報告，稱“蓬萊19－3油田B作業平臺東北方向海面發現不明來源少量油膜”；6月17日，北海分局再次接到報告，C作業平臺及附近海域發現大量溢油。

　　然而，該事件直到6月底才對外披露，在此之前，包括中海油在內的諸多企業和相關行政部門卻以沉默來應對外界的猜測和質疑。對此，國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明表示，“由于這是國內第一次出現海底漏油事故(B平臺)，加上技術局限性等相關問題，需要較長時間才能得出結論�！彼�還強調，國家海洋局當時以第一時間通知了環渤海的漁業和環保部門，以避免更大損失的出現。

　　對于因漏油造成的污染情況，李曉明稱，“本次溢油在該油田及周邊海域對海洋環境造成一定程度的污染損害�！本唧w而言，“主要集中在蓬萊19-3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，此前均為一類水質；單日溢油最大分布面積158平方公里；蓬萊19-3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史值的86.4倍；溢油點附近海洋沉積物樣品有油污附著，個別站點石油類含量是歷史背景值的37.6倍。”

　　二問：責任如何認定

　　對于事故的責任認定，國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌表示，康菲中國是在中國境內注冊的獨立實體，就是發生此次溢油事故蓬萊19－3油田的作業者，承擔獨立生產作業的責任�！皳�相關的海洋環境保護法律，溢油事故應由作業者承擔所有責任。因此，海洋執法部門只追究該公司的責任�！�

　　王斌還表示，中海油在此次事故中的責任要根據其與康菲公司簽訂的合同來界定�！暗�在監督管理和執法意義上，此次溢油事故只針對責任者，也就是康菲公司�！蓖醣笤俅螐娬{。

　　對于這一結果，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)并不認同�！笆紫�，中海油作為一家規范的上市公司，需要對外界作出詳盡的解釋，但直到事件發生將近一個月后才作出回應，這明顯違背相關規定，忽視公眾知情權，漠視公眾利益；其次，蓬萊19－3油田是國內最大的海上油氣田，屬于中海油資產，而且康菲中國是中海油和美國康菲石油公司的全資子公司�！绷植畯娭赋�，中海油實則“難逃干系”。

　　中國能源網首席信息官韓曉平此前在接受本報記者采訪時也表示，作為巨型央企，中海油在此事件中未能承擔起應有的社會責任，并讓公眾蒙受了損失。

　　昨日，已有相關組織要求中海油站出來道歉。一家由11家環保組織組成的非政府組織(NGO)對外發布公告稱，要求中海油盡快向公眾公布事故詳情以及油污清理情況，并就環境污染和瞞報事故的行為向公眾道歉。

　　三問：賠償金額多少

　　出了事，總要承擔相應的賠償。在昨日的發布會上，中國海監第二支隊政委何建苗指出，中國海監執法部門已對康菲中國此次溢油事件予以立案調查，“根據《中華人民共和國海洋壞境保護法》第50條及第八章規定，康菲公司將受到最高不超過20萬元的處罰”。

　　此話一出，在座媒體一片嘩然。王斌隨后解釋，20萬元“只是行政執法方面”的處罰。根據《中華人民共和國海洋壞境保護法》第90條，對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損失的，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求�！案鶕�該條例，結合國內外公認數據及標準，要求康菲中國對生態環境方面的進行賠償，這個數值將遠高于20萬元�！�

　　“如果僅罰款20萬元，實在太過兒戲�！绷植畯娬J為，“一方面，對照墨西哥灣漏油事故，雖然中海油的事故遠沒有這么嚴重，但對英國石油公司(BP)傾家蕩產的賠償方案還是有一定的借鑒意義；另一方面，漏油造成的污染絕不會在短時間內消除，其損失遠不止這一金額。此外，一旦開此先河，相關企業將愈加有恃無恐，對類似事件的處理起了一個很不好的示范�！�

　　林伯強指出，只有加大處罰力度，才能避免類似事件發生，起到殺雞儆猴的作用。