美國參議院明日對涉及人民幣匯率的“2011年貨幣匯率監督改革法案”進行最終投票

　　■本報記者 閆立良

　　對美國國會參議院10月3日程序性投票通過《2011年貨幣匯率監督改革法案》立項預案，央行有關負責人在接受記者采訪時指出，“美國國會參議院此時通過匯率法案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業率等問題，而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程，并可能導致我們不愿意看到的貿易戰。”

　　該負責人對美國國會參議院于10月3日程序性投票通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》立項預案深表遺憾。該負責人認為，全球不平衡問題原因眾多，中美兩國貿易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率，中美投資和貿易的結構不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經濟全球化形成的產業鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。

　　據介紹，這項議案將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易伙伴是不是存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿易伙伴匯率被認定低估，美國將對其征收懲罰性關稅。外界普遍認為，該議案主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。該議案需要在美國眾參兩院過關并得到總統簽署，才能成為法案。去年，民主黨控制的國會眾議院曾通過了類似的匯率法案，但是參議院沒有行動。

　　近年來，中國堅持“調結構、減順差、促平衡”的政策，出臺了增加消費、發展服務業、完善社保、衛生、住房、教育體系等一系列措施，擴大國內需求。這些措施推進了經濟結構調整，改善了國際收支平衡。中國經常項目順差占GDP的比例穩步下降，2007年該比例為10.1%，2009年、2010年分別降至5.2%和5.2%，2011年上半年為2.8%。

　　“去年重啟匯率形成機制改革以來，人民幣匯率靈活性顯著增強，如果考慮國內通脹因素，人民幣實際匯率已大幅度升值，并趨近均衡水平。”該負責人稱。

　　外交部發言人馬朝旭10月4日就美國會參議院涉人民幣匯率議案發表談話稱，眾所周知，人民幣匯率不是造成中美貿易不平衡的原因。2010年6月中國決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率已升值7%。

　　按照2005年匯改啟動前1美元對人民幣8.27元的匯率計算，匯改以來人民幣已累計升值29.68%，其中2011年以來的累計升值幅度達3.85%，近幾個月更有加速升值的趨勢。

　　“實踐證明，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，也有利于國際經濟金融的穩定與發展。我們將繼續按照主動性、漸進性、可控性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性。”該負責人強調。

　　美國眾議院多數黨領袖坎特3日表示，就人民幣匯率問題采取立法行動無助于解決問題。美國工商團體此前也多番“上書”國會，指出借人民幣匯率對中國商品征收懲罰性關稅違反世貿組織相關規定，中國可成功挑戰，贏得向美輸華產品征收報復性關稅的權利，同時這種針對人民幣匯率的單邊行動對提振美國就業于事無補，因為一旦中國輸美產品價格上漲，其它低成本制造國會立即頂替上來。

　　“美國國會參議院此時通過匯率法案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業率等問題，而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程，并可能導致我們不愿意看到的貿易戰。”該負責人強調，從美國自身的實踐教訓看，把經濟問題政治化不僅無助于問題的解決，反而更容易導致問題的復雜化，對經濟復蘇和市場信心帶來負面影響。我們希望美國政府、國會和各界有識之士采取有效措施，防止匯率問題進一步升級和貿易保護主義蔓延。我們應該維護良好的中美關系發展勢頭，共同為促進全球經濟強勁、平衡、可持續增長做出貢獻。

　　美國參議院對涉及人民幣匯率的“2011年貨幣匯率監督改革法案”的最終投票推遲至周二(10月11日)舉行，美國總統奧巴馬的就業計劃也被推遲至11日表決。