嵇晨 李娟

　　溫州需要“輸血”，劑量會是多少？

　　國慶假日期間，國務院總理溫家寶在當地調研時就支持中小企業發展作了一系列部署，要求加強對民間借貸的監管，大力整頓金融秩序。

　　與會的溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴《第一財經日報》記者，高層要求，要在一個月內把溫州局勢穩定下來，能快更好。

　　溫州一政府部門相關官員昨天在電話中對本報記者透露，具體的幫扶政策，可能過幾天就能出臺。

　　對于傳聞中的“溫州申請600億金融穩定再貸款”，暫未有官方予以證實。

　　央行溫州中心支行的相關官員則對本報記者表示，不是金融穩定再貸款，更多可能是“結構調整，比如地區之間的調劑，額外新增的跳量”。

　　至于增加的規模額度，本報記者了解到，可能在“幾十億到一兩百億之間”。

　　胡福林現身

　　4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關于小企業發展情況匯報。他強調，要認真落實并完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。對符合有關條件的小企業貸款進行專項考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度。

　　溫家寶同時指出，要加強對民間借貸的監管，大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防范區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置，保護人民群眾的合法權益，增強市場信心。

　　周德文在接受本報記者專訪時回憶，此次跟隨溫總理調研溫州的陣容堪稱豪華，同行的包括央行行長周小川、財政部部長謝旭人、銀監會主席劉明康、國家發改委主任張平等。

　　“如果溫州問題不嚴重，怎么會引起中央高級領導層如此重視呢？”周德文認為，這場危機早從今年初就開始了，甚至比2008年金融危機時候更嚴重，“1月份開始，溫州有近20%的中小企業，尤其是小微企業，出現停產、半停產，或者倒閉破產，但并未引起市場足夠的關注。”

　　一名溫州企業主對本報記者表示，溫州大多數中小企業的利潤率都偏低，在無法向銀行貸款的時候，只能轉向民間借貸，但高昂的利息實在讓企業家無法承受。

　　根據央行溫州市中心支行一份相對保守的統計數據，今年一季度各月份溫州民間借貸綜合年利率分別為23.01%、24.14%和24.81%，單季上漲11.91%，比上季度漲幅高8個百分點。

　　“先不說這一水平是否被低估，單是超過20%，并且上漲如此快速的融資成本，對于很多年利潤不到10個點的微利企業而言，幾乎等同于慢性自殺。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)指出。

　　溫州市產業選擇集中在回收期較短、風險相對較小的傳統制造業，產業特點主要表現為“低、小、散”。溫州市有關部門統計，溫州市14萬家中小企業中，規模以上企業僅為7760家，占比只有5.5%。

　　當過高的融資成本在加大企業經營壓力的同時，也在加速著企業、資金從實體經濟的抽逃速度，而“溫州跑路事件”成為這一抽逃過程的明顯標志。

　　上述企業主表示，目前大部分“跑路”的老板都因為還不出錢，生產資金鏈斷裂。

　　本報記者得到的最新消息是，此前“蒸發”的眼鏡行業龍頭企業浙江信泰集團有限公司法定代表人胡福林已經于昨日回國，這是這股“跑路潮”中第一個“回家”的企業主。

　　“胡福林走后沒多久，當地政府就已經在勸說他回國，溫州市委書記在8日亦和胡福林通過電話。”一名胡福林身邊人士向本報記者透露，此前胡福林早就有歸意，正好政府準備救市，回來是比較明智的選擇。

　　“求貸600億”可行性

　　美銀美林經濟學家陸挺認為，對于當前溫州灰色借貸市場嚴峻的形勢，相信地方和中央政府會當機立斷地出手防控風險，以避免恐慌情緒蔓延到其他地區。

　　救市更是救信心。

　　據本報記者了解，溫家寶在溫州作相關部署后，10月7日下午，浙江省政府召開省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)四級政府電視電話會議，要求各級政府職能部門千方百計推動解決當前中小企業面臨的各類難題。

　　作為溫州市甌海經濟開發區管委會主任，蔡足勝身處一線并和大量溫州中小企業直接接觸，其在電話中對本報記者表示，很多中小企業當前的困難，源頭上都和銀行信貸政策收縮改變有關。

　　連日來引發關注的一則消息稱，溫州市政府已經向浙江省政府提交請示，要求浙江省政府向央行申請金融穩定再貸款600億元。

　　對此，相關部門官員在接受本報記者采訪時未予明確證實，只是表示將迅速出臺支持中小企業發展的舉措。

　　溫州市經濟學會會長馬津龍對本報記者表示，即使這600億貸款獲批，也是僅限于溫州地區的臨時個別救急方案，在國內通脹形勢依然嚴峻的背景下，宏觀政策貨幣調控的大基調不會改變。

　　金融穩定再貸款指為維護金融穩定，經國務院批準，央行發放的用于防范和處置金融風險的再貸款。

　　金融穩定再貸款主要包括：地方政府向中央專項借款；用于救助高風險金融機構的緊急貸款；用于退市金融機構個人債務和境外債務兌付等其他風險處置類再貸款；用于兌付人民銀行自辦金融機構個人債務的再貸款；“再貸款考核月報表”中列入“其他再貸款”項下的各類再貸款等。

　　東方證券銀行分析師金麟對本報記者表示，向央行申請金融穩定再貸款的手段，通常都是運用于幫助金融機構克服短期流動性問題，從上述消息來看，浙江省政府應該是在出面牽頭組織當地金融機構，向央行要求注入流動性，所以如果該600億獲批，將逐步流入當地各銀行等金融機構，也不排除可能會流向小額貸款公司等非銀行金融機構。

　　上海利得財富資產管理有限公司金融市場部副總監韋棟也對本報記者表示，此舉屬于央行貨幣政策的工具之一，但一般情況下并不常用。

　　根據央行規定，金融穩定再貸款的貸時復核與發放，由總行貨幣政策司組織分支行貨幣信貸處實施。

　　用于救助高風險金融機構的緊急貸款的操作流程是：分支行金融穩定處受理緊急貸款申請(含展期)，并提出審查意見，經貨幣信貸處復核并以行發文形式專題請示總行；金融穩定局受理分支行的請示，并提出審批意見，經貨幣政策司復核并報行領導批準；緊急貸款的請示經行領導批準后，由貨幣政策司下發操作性文件，辦理有關業務手續，并通知分支行貨幣信貸處與借款人簽訂借款合同，與擔保人簽訂擔保合同。

　　自救展開

　　一系列維穩的信號正在釋放。

　　例如，《溫州日報》在其刊發的《優良的金融生態 溫州發展的底氣》一文中就指出，溫州銀監分局的最新數據顯示，截至8月末，當地銀行業不良貸款率為0.37%，達到國際公認良好水平，并連續11年實現不良貸款余額和比例雙下降。

　　但值得關注的是，前7個月當地金融機構人民幣貸款余額增幅一直呈現逐月回落的態勢，各月增幅分別為20.3%、20.1%、18.3%、17.3%、16.4%、15.8%和15.1%，資金面進一步趨緊。

　　本報記者從多家銀行了解到，它們都在試圖增加第四季度的額度，明年在溫州市場投放的額度也有了大幅度的提升。

　　不僅如此，政府“救市”正在不斷的升級中，此前，溫州市金融辦等部門就召集溫州市各家銀行，召開促進中小企業發展銀行主要負責人會議，要求維護企業正常生產和金融秩序穩定。

　　溫州市政府組織了25個聯絡組，每組由一位副縣處級干部帶隊，進駐25家市級銀行機構，協助銀行機構做好銀企融資對接，要求銀行機構不抽資、不壓貸；協助銀行機構了解貸款企業情況，防止中小企業出現資金鏈斷裂情況。

　　對此，浙江省金融辦負責人對本報記者表示，一些政策正在制定的過程中，很快會有一個明朗的局面。

　　據本報記者了解，溫州中小企業發展促進會在近日將組織聯合企業力量，計劃將建立約3億的資助基金，并整合銀行力量，切實幫扶困難的中小企業走出當前困境。

　　截至目前已有30多家溫州企業表達了出資意愿。

　　近日多家銀行紛紛表態，針對溫州部分企業出現資金鏈緊張的問題，采取下調利率、爭取信貸規模或成立授信企業應急工作小組等多項維護金融穩定措施，幫扶溫州中小企業渡過難關。

　　陸挺分析認為，盡管目前溫州面臨困局，但這之于整個中國而言遠非系統性風險，并以“茶杯里的暴風雨”比喻之，強調不要過分擔憂。

　　據其分析，在打火機和鞋業之城的盛名之下，溫州經濟占全國的比重只有0.73%。

　　溫州市統計局數據顯示，初步核算，2010年當地GDP總量為2925.57億元，財政收入為411.43億元。