地方政府違約，不可能完全由中央政府埋單

　　【財新網】(記者 趙靜婷 發自大連) 9月16日，國際金融論壇主席、原全國人大副委員長成思危在夏季達沃斯論壇上表示，中央政府不可能為地方債務全額埋單，而貨幣政策應區別對待，為中小企業“網開一面”。

　　成思危表示，目前中國還不具備能力在歐美債務危機中“英雄救美、英雄救歐”。中國的緊縮政策使得增長放緩，現在好像在“走鋼絲”，要在保增長與控通脹之間找到平衡。

　　成思危說，持續緊縮的貨幣政策使中國企業面臨前所未有的融資困境，尤其是中小企業面臨巨大生存挑戰。

　　他認同央行最近提出的“整體緊縮，定向寬松”。他認為對中小企業和高新技術企業的貸款應放松。“緊縮政策是必要的，但要給中小企業活路。如何區別對待，具體怎么執行，還要看實際情況。”

　　針對國內普遍關注的地方債問題，成思危稱，地方政府違約，不可能完全由中央政府埋單。負債少的地方政府也不可能幫助負債多的地方政府還款。

　　利率提高后，地方政府還債就更加困難。“中央政府會幫助地方政府解決一些與民生、社保有關的債務問題，但還不起的地方債會形成銀行壞賬，最終只能由老百姓埋單。”

　　成思危還說，“美國的次貸危機是把錢借給沒有還款能力的個人，中國特色的次貸則是把錢借給了沒有還款能力的地方政府。”

　　成思危對世界經濟總體發展報以審慎樂觀的態度，他認為經濟增長不僅要看GDP，還要考慮非市場經濟活動，包括科技、教育、慈善事業。其次還有外部性因素，如改善環境和提升人民幸福感。

　　“現在大家更為重視環境保護、綠色GDP、幸福指數。在世界經濟中，質的提高比量的增長更為重要。”

　　他進一步指出，如果單純考慮GDP，經濟會增長放緩，但不會出現類似2009年的負增長。在他看來，美國仍然具備創新能力和勞動生產率提高的能力，依然存在成長機會。

　　從世界格局來看，由于新興經濟體的崛起，美國的相對實力在下降，但目前其絕對實力仍是最強的。■