要求立即設(shè)100億賠償基金 國家亦啟動渤海溢油索賠行動

　　昨天，在北京國貿(mào)大廈一個小會議室里，律師賈方義(筆名博浪沙)告訴京華記者，他已向海南省高院、青島海事法院和天津海事法院，發(fā)去《保護(hù)家園蓬萊19-3油田溢油事故環(huán)境公益訴狀》，中國海洋石油總公司(下稱中海油)和康菲石油中國有限公司(下稱康菲)雙雙成為被告，訴訟請求包括兩被告立即成立100億元的賠償基金等。

　　這是我國首例公益訴訟，也是由個人發(fā)起的針對渤海溢油事故的首個民事索賠訴訟。值得關(guān)注的是，就在昨天，國家海洋局北海分局宣布，將代表國家，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，并開始征集一個由1家為主體辦理機(jī)構(gòu)、3-4家為輔助辦理機(jī)構(gòu)組成的法律服務(wù)團(tuán)隊。

　　個人發(fā)起首例公益訴訟

　　請求判定設(shè)立100億賠償基金

　　博浪沙提交給三地法院的訴狀顯示，訴訟請求包括：請求判令兩被告立即停止環(huán)境污染侵害，消除污染；請求判令兩被告立即依法向中國公眾通報污染情況和補(bǔ)救措施的進(jìn)展情況，向中國公眾公開道歉；請求判令兩被告立即設(shè)立100億元的賠償基金，用于對該起事故的污染損害賠償和生態(tài)恢復(fù)。

　　之所以提出100億元的規(guī)模，博浪沙解釋，這是公益環(huán)保組織估算出來的，將主要用于渤海沿海地區(qū)生態(tài)恢復(fù)等。之所以在青島和天津這一渤海地區(qū)之外，還選擇訴訟至海南省高院，是因為油污在沉入海底后，隨著洋流方向會進(jìn)入南海區(qū)域，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，同時，海南省高院是公益訴訟的試點(diǎn)單位，那里設(shè)立有公益訴訟基金，立案的可能性比較大。

　　訴訟是在8月9日提交的。截至昨日，青島市海事法庭和天津市海事法庭立案廳的負(fù)責(zé)人都已聯(lián)系過博浪沙，并討論了立案事宜。

　　中海油康菲都成被告

　　行政訴訟案中國海洋局將成被告

　　博浪沙昨天還稱，17日將向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟，被告人為中國海洋局。

　　訴訟請求包括請求確認(rèn)被告沒有依法“及時”向社會公眾通報蓬萊19-3油田溢油事故信息的行為違法，構(gòu)成行政不作為；請求確認(rèn)被告沒有依法向社會公眾通報中海油是蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任方的行為違法，構(gòu)成行政不作為；請求判令被告立即糾正上述行政不作為的行為，并為上述行政不作為的行為向社會公眾公開道歉(通過報紙、電視)。

　　該人士表示，根據(jù)政府信息公開條例和海洋環(huán)境保護(hù)法，國家海洋局應(yīng)及時、準(zhǔn)確地公開溢油信息，但其不僅在一個月后才公布這一溢油事故，而且把該起事故的責(zé)任方狹義地確定為“石油開采操作方”。

　　而根據(jù)民法通則等，渤海蓬萊19-3油田是由中海油與康菲中國雙方投資合作開發(fā)的，開采出來的原油的財產(chǎn)權(quán)由中海油和康菲(中國)共有，其原油溢漏產(chǎn)生的損害責(zé)任的承擔(dān)義務(wù)，依法當(dāng)然也必須由雙方來承擔(dān)。

　　■相關(guān)新聞

　　國家生態(tài)索賠行動同日啟動

　　國家海洋局方面開始選聘代理律師團(tuán)

　　昨天，國家海洋局北海分局也發(fā)布公告，稱康菲中國開發(fā)的渤海蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，對我國海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害。為切實維護(hù)國家權(quán)益，國家海洋局北海分局將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

　　同日，該局面向全社會公開選聘律師團(tuán)隊代理此案。國家海洋局北海分局會邀請國內(nèi)法學(xué)和海洋專家組成專家考評組，最終推薦由1家為主體辦理機(jī)構(gòu)、3-4家為輔助辦理機(jī)構(gòu)組成的法律服務(wù)團(tuán)隊。

　　根據(jù)國家海洋局北海分局開出的選聘條件門檻頗高，包括應(yīng)具有涉海案件的代理經(jīng)驗，近5年代理的涉海案件勝訴率不低于80%；應(yīng)至少保證5名具有涉海案件代理經(jīng)驗的律師組成的專業(yè)團(tuán)隊代理此案；有具有豐富涉外案件辦理經(jīng)驗的專業(yè)律師，有較強(qiáng)的英語能力等。

　　對于索賠金額，國家海洋局方面表示，由于渤海溢油事故生態(tài)索賠的相關(guān)工作正在進(jìn)行之中，正按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、評估，尚沒有得出結(jié)論。此前有人士稱會上億。

　　>>反應(yīng)

　　康菲不作推測和評論

　　對于個人和國家提起索賠一事，康菲中國方面表示正在與海洋局進(jìn)行密切溝通，但是對于海洋局未來可能采取的行動不作推測和評論。

　　此外，康菲中國稱，公司發(fā)現(xiàn)有少量油滴從C平臺附近已回收油基泥漿之處的海底冒出。目前正對此區(qū)域進(jìn)行不間斷的嚴(yán)密監(jiān)控，以便確定這些油滴的來源，并在海面將其回收。同時，由于天氣原因和渤海灣海面狀況，昨天，潛水清理工作暫停。人們擔(dān)憂這一消息或許意味著新的溢油點(diǎn)又出現(xiàn)。

　　海洋局中海油未回應(yīng)

　　記者昨天就海洋局將被提起行政訴訟一事向海洋局方面咨詢情況，海洋局方面表示，需要出具正式的采訪函才能接受采訪。而昨天提交采訪函最快要在今日才能答復(fù)。至于中海油總公司方面，昨天記者多次致電，相關(guān)人士都沒有接聽電話。

　　■對話

　　博浪沙：公益訴訟無法律障礙

　　歡迎大家一起炒作

　　京華時報：有人質(zhì)疑你炒作，你是在炒作嗎？

　　博浪沙：在這件事情上，歡迎大家一起來炒作。為了人民利益的炒作是符合正義的炒作。我墻上有句話：真理由YES和NO組成。

　　希望大家一起推動

　　京華時報：為何呼吁大家一起來？

　　博浪沙：我自己只是搬一塊磚頭，城墻需要很多磚頭，如果大家都行動起來，責(zé)任方會有所顧忌，也會加快行動。也呼喚政府更積極介入，這樣公益訴訟也會容易得多，希望大家一起推動。

　　公益訴訟無法律障礙

　　京華時報：很多律師和公益組織都曾稱要發(fā)起公益訴訟，但迄今都沒成功，公益訴訟有何難點(diǎn)？

　　博浪沙：大家顧慮的所謂立案難，取證難，執(zhí)行難，其實都不存在。發(fā)起公益訴訟沒有法律障礙，難點(diǎn)不在法律，難在人。他介紹，比如挪威連環(huán)殺人案，因本國沒有死刑而借助國際法，我國也可以。

　　我是個有良心的人

　　京華時報：為何你能率先發(fā)起公益訴訟？

　　博浪沙：我國的海洋資源屬于13億的所有人，海洋被污染，侵害了我們每個人的財產(chǎn)權(quán)和健康權(quán)，每個人都有權(quán)利也有義務(wù)發(fā)起訴訟。在酒吧喝酒時，一個朋友笑稱自己是個沒良心的人，我說那我敬你一杯，你也應(yīng)該敬我一杯，因為我是一個有良心的人。

　　希望形成集體訴訟

　　京華時報：為何將訴狀發(fā)送到網(wǎng)上？

　　博浪沙：我希望大家都來發(fā)起這個訴訟，多人發(fā)起的同一訴訟，法院會判定是集體訴訟，會發(fā)出公告，告訴所有有權(quán)利的人去登記。

　　助手曾多次問我，是不是要做(起訴)，勸我還是別做了吧，因為現(xiàn)在發(fā)生了很多起買兇砍律師的事情，我想不至于吧。

　　若不立案會繼續(xù)上訴

　　京華時報：你認(rèn)為這案件能否立案？

　　博浪沙：根據(jù)法律規(guī)定，法院在接到訴訟后7個工作日內(nèi)會告知我們會否立案，很快我們就知道會不會立案，我提出要求法院給我書面裁定，所以如果不立案，我會繼續(xù)上訴。

　　本報記者 張艷 實習(xí)記者 張黎