借力“三公”公開(kāi) 深化預(yù)算改革(“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)進(jìn)行時(shí))

　　本報(bào)記者 楊彥

　　【新聞背景】

　　8月4日、5日，陜西省商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等10個(gè)被列入部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)單位的省級(jí)部門(mén)在各自網(wǎng)站上公布了2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出數(shù)。此前的7月23日，陜西省財(cái)政廳公布了2010年陜西省省級(jí)行政事業(yè)單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)匯總數(shù)據(jù)。據(jù)悉，中央部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)以來(lái)，陜西省繼北京市之后成為全國(guó)第二個(gè)公布“三公”經(jīng)費(fèi)情況的省級(jí)政府。

　　8月11日，陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉小燕接受本報(bào)記者專(zhuān)訪，就該省“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作情況回答了有關(guān)問(wèn)題。

　　去年省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”支出7.27億元

　　公開(kāi)得到各方面理解支持

　　記者：請(qǐng)您介紹一下陜西省“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作的背景和有關(guān)情況。

　　劉小燕：“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的重要內(nèi)容。陜西省委、省政府對(duì)預(yù)算公開(kāi)特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，要求我們積極做好公開(kāi)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　按照省政府部署，我們從編制2011年預(yù)算開(kāi)始，在省政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)中選擇了省科技廳、省民政廳等10個(gè)部門(mén)啟動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)工作，10個(gè)部門(mén)已于3月中旬全部通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了本部門(mén)預(yù)算和相關(guān)說(shuō)明。

　　7月20日，在陜西省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，受省政府委托，我們?cè)趫?bào)告全省2010年度財(cái)政決算情況時(shí)，一并報(bào)告了2010年省直機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)情況。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，我省2010年省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)共支出7.27億元，其中公務(wù)出國(guó)(境)0.29億元，公務(wù)接待2.05億元，公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)行維修費(fèi)用4.93億元。經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)后，當(dāng)天晚上，我們即公布了省級(jí)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。從公開(kāi)以后的情況看，各方面反響良好，對(duì)我省及時(shí)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)給予了充分理解和支持。“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，也體現(xiàn)了我省主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)陽(yáng)光、責(zé)任政府的執(zhí)政理念。

　　兩三年內(nèi)省級(jí)所有單位都要公開(kāi)預(yù)、決算數(shù)據(jù)

　　要求地市也積極推動(dòng)公開(kāi)

　　記者：為什么這次只有10個(gè)省級(jí)部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，其他省級(jí)部門(mén)公開(kāi)的日程表有了嗎？

　　劉小燕：在省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公布以后，我們有10個(gè)省級(jí)部門(mén)也對(duì)本單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出向社會(huì)予以公布。之所以是這10個(gè)部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)，主要是因?yàn)槲沂　叭�公”�?jīng)費(fèi)公開(kāi)是和省級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)同步的。2011年我省納入部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)的省級(jí)部門(mén)共有10個(gè)，那么，這10個(gè)部門(mén)也就必須公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，省政府要求，今年未參與部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)的單位，有條件的也可公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　2012年，省級(jí)單位要繼續(xù)擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，只要納入了部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，就必須向社會(huì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)說(shuō)明要更加細(xì)致，并加強(qiáng)歷年數(shù)據(jù)的對(duì)比分析。

　　按照省政府的統(tǒng)一部署，2到3年內(nèi)，除有法律規(guī)定外，我省省級(jí)所有單位都要公開(kāi)預(yù)、決算數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)公共支出公開(kāi)透明。今后，部門(mén)預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)將成為常態(tài)。

　　同時(shí)，我們要求地市比照省級(jí)做法，積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。

　　“三公”開(kāi)支應(yīng)為公務(wù)必須，又要最大限度地節(jié)儉

　　將完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

　　記者：從各單位現(xiàn)在已經(jīng)公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支數(shù)據(jù)看，您認(rèn)為合理嗎？

　　劉小燕：“三公”經(jīng)費(fèi)是單位履行職能職責(zé)、保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)成本開(kāi)支的組成部分。看一個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支水平是否合理，和它的“三公”支出多少有關(guān)系，但并不是絕對(duì)對(duì)應(yīng)的關(guān)系，關(guān)鍵還是和它所承擔(dān)的職責(zé)、工作的性質(zhì)、任務(wù)有關(guān)。單位承擔(dān)的職責(zé)越多、任務(wù)越重，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相對(duì)就多了。再一個(gè)，還要看其開(kāi)支是否必須，如果是因?yàn)楣珓?wù)需要必須開(kāi)支，同時(shí)是最大限度地節(jié)儉，那么這個(gè)支出就是合理的。反之，就是不合理的。

　　記者：陜西省將采取哪些措施壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支？

　　劉小燕：公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)只是手段，最終目的在于加強(qiáng)行政支出管理，努力控制和降低行政運(yùn)行成本，建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。陜西省委、省政府對(duì)嚴(yán)格控制一般性行政支出經(jīng)費(fèi)規(guī)模特別是大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)非常重視，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)采取有效措施，研究制訂壓減行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的具體辦法。有關(guān)部門(mén)分別從加快推進(jìn)公車(chē)改革、加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)用管理、建立健全黨政干部出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法等方面，提出了具體措施意見(jiàn)。下一步，我們將以“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作為契機(jī)，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，健全各項(xiàng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用的管理，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。