記者 徐蕊

　　截至目前，已有近90家中央單位陸續公開了“三公經費”支出，預計8月份各中央單位將加速完成“三公經費”公開情況。由此也將拉開地方政府“三公經費”支出公開的大幕。

　　從目前來看，“三公經費”公開已經成為政府和多數部門的普遍意識，預算公開透明的時代潮流已經勢不可擋。“三公經費”的公開，為公眾提供了一個了解公共預算決算知識的切入點。而政府的預算決算公開，是公共行政的發展趨勢。

　　隨著越來越多中國中央部委公布“三公消費”，社會輿論壓力目前逐漸轉向各部門消費的細節。在已公開的“三公”費用中，我們注意到公車費用占了大頭。2010年，中央單位“三公經費”支出94.7億元中，車輛購置及運行費用61.69億元，占比逾65%。

　　此外，一些中央單位的公務用車購置及運行費用在“三公”經費中高占比現象尤為突出，如中國銀監會2010年“三公”經費財政撥款支出28245.40萬元，其中公務用車購置及運行費23359.26萬元，占八成以上；水利部2010年“三公”財政撥款決算為12021.88萬元，其中公車費用9994萬元，占比83.13%；交通部2010年“三公”支出10454.99萬元，公車費用8256.08萬元，占79%。十幾年的公車改革一直遲而未決，這反映了改革的艱難。

　　據財政部透露，2011年，中央本級“三公經費”財政撥款預算94.28億元，其中公務用車購置及運行費仍然占62.78%，為59.19億元，因公出國(境)經費為19.9億元，公務接待費為15.19億元。

　　面對一連串枯燥的數據，公眾很難把各部門的“三公經費”情況看得明明白白。由于缺乏公開細則和統一口徑，不同部門對“三公”的界定也不同，比如海關、稅務等垂直管理的部門，把執法車和領導干部的公務用車等同；還有的部門把公費旅游和公務活動放在一起，就很難區分哪些是必需的，哪些是不合理的。到下次再公開“三公”消費時，應該有統一的口徑和細則，有專家建議提供人均數據、占部門總支出的比重等可比較的數據，才能更好地體現公開的價值。

　　公開本是為了接受監督，而這樣口徑不一、標準不同、內容不清、語焉不詳的公開，將難達初衷。未來，三公經費公開還有很長的路要走，比如“三公”經費的統計如何統一和精確？如何給出細致、全面、公眾看得懂的說明？經費增減的依據是什么？今后每年的公開如何形成慣例？

　　財政部日前在全國財政廳(局)長座談會上強調，下半年將加強“三公經費”支出統計、分析和比較等工作，扎實推進“三公經費”公開。并結合各地實際，制定本地區財政專項資金公開目錄，采取多種有效形式，深入推進基層財政專項支出預算公開。

　　到目前為止，尚未公布“三公經費”的部門還有外交部、國家煙草專賣局、國家煤礦安全監察局、國家語言文字工作委、國務院僑辦、國務院港澳事務辦、國務院臺辦、國家安全部、國家保密局、國家密碼管理局等部門。8月份將是這些部門公開“三公經費”的最后期限。

　　日前，北京市成為首個公開“三公”經費的省份。預計8月份，各省市政府也將陸續公開“三公經費”支出情況。