動(dòng)車事故50萬(wàn)賠償方案如何出爐 記者調(diào)查來(lái)龍去脈
首例遇難者賠償協(xié)議如何談妥？事故賠償方案又如何出爐？一切都是“合法合理合情”嗎？記者昨日進(jìn)行了調(diào)查。
法律界人士就首例遇難者賠償協(xié)議的出爐，作出了賠償方案分析。
首例遇難者賠償協(xié)議如何談妥
昨天下午，記者找到林焱家屬暫住的賓館，正打聽(tīng)他們的下落，一名黑衣男子迎了上來(lái)，“你們是干什么的？”
這名男子自稱是來(lái)自福建的義工，是幫忙安撫林焱家屬的，要求看記者的證件。
在看完證件后，這名男子沒(méi)說(shuō)什么，轉(zhuǎn)頭就想走。
記者覺(jué)得納悶，追他進(jìn)了一個(gè)房間，發(fā)現(xiàn)這名自稱來(lái)自福建的義工，竟說(shuō)一口流利的溫州話。
這名男子承認(rèn)撒謊，只說(shuō)自己也是“工作組”成員，但具體身份不愿表露。
記者多方努力，終于找到了一名熟悉“工作組”的知情人士萬(wàn)雷(化名)，側(cè)面了解了首例傷亡賠償協(xié)議是如何出爐的。
萬(wàn)雷介紹，參與談判的工作組，按照“5+1”構(gòu)成，“5”指的是5名地方政府工作人員，而“1”是一名鐵路部門(mén)的工作人員。
實(shí)際上，“5”在整個(gè)過(guò)程中，主要是居中協(xié)調(diào)。
記者側(cè)面了解情況是，林焱家屬和“5+1”談判時(shí)，也采取了“集體談判”模式，即并不只派一兩個(gè)代表，而是很多家屬都參與。
這種“集體談判”模式亦被“工作組”接受。原因是“考慮到家屬情緒�！�
至于為何他們會(huì)第一個(gè)簽訂賠償協(xié)議，萬(wàn)雷表示，早晚都會(huì)有“第一個(gè)”，林焱的家屬顯然也知道這一點(diǎn)。
萬(wàn)雷說(shuō)，前晚談判期間，林焱家屬情緒還算穩(wěn)定。
昨天中午，有關(guān)部門(mén)公布了首例傷亡賠償協(xié)議談妥的消息，“林焱家屬可能有些壓力，情緒出現(xiàn)波動(dòng)。”萬(wàn)雷說(shuō)。
記者提及，按照上述賠償標(biāo)準(zhǔn)，一般“上限”共計(jì)45萬(wàn)元。而首例傷亡賠償協(xié)議定格在50萬(wàn)元，多出的5萬(wàn)元，是不是所謂“獎(jiǎng)勵(lì)”？
萬(wàn)雷說(shuō)，這個(gè)他無(wú)法回答，“那上面怎么說(shuō)你就怎么理解吧。”
成立57個(gè)工作組，24小時(shí)接待遇難者家屬
昨天下午，林焱的家屬始終不接電話。隨后有消息稱，他們已趕往溫州殯儀館，打算下午4點(diǎn)處理后事。
記者在殯儀館守到下午4點(diǎn)多，未見(jiàn)林焱家屬露面。
昨晚，一名知情人士證實(shí)，林焱的遺體暫未火化。
不過(guò)，這名知情人士一再表示，并不是“協(xié)議”方面出了問(wèn)題，家屬情緒還算穩(wěn)定，好像是殯儀館工作程序?qū)е拢仨氁俚鹊取！皯?yīng)該會(huì)盡快安排了結(jié)后事�！�
不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，雖然林焱家屬簽訂了首例遇難者賠償協(xié)議，但“林焱”的名字并沒(méi)有出現(xiàn)在首批公布的28名遇難人員名單中。
首例傷亡賠償協(xié)議出爐，顯然很多遇難者親屬也有聽(tīng)聞，“說(shuō)實(shí)話，在溫州來(lái)說(shuō)，50萬(wàn)元實(shí)在不算什么，一條人命賠來(lái)的錢(qián)，房子都買(mǎi)不上幾平方。”一名溫州籍男性遇難者的同學(xué)說(shuō)。
另外，還有一些遇難者家屬，通過(guò)各種途徑表示，他們先不談賠償，先要知道前因后果。
說(shuō)到這里，萬(wàn)雷也覺(jué)得，在和遇難者親屬談判過(guò)程中，“工作組”成員也挺難的。
萬(wàn)雷說(shuō)，7月23日事發(fā)后，他們首先投入了救援，接下來(lái)好幾天，一直沒(méi)有合眼，也很疲勞。
隨著遇難者增多，死者家屬也紛紛趕到了溫州。事發(fā)地鹿城區(qū)在全力以赴搶救傷病員的同時(shí)，成立了57個(gè)工作組，協(xié)助有關(guān)方面，一對(duì)一24小時(shí)接待遇難者家屬，做好安撫接待工作。
“首先要讓家屬相信我們。”萬(wàn)雷說(shuō)，家屬情緒一般都很激動(dòng)，我們只能通過(guò)換位思考、感同身受等方式，盡量去理解他們。
萬(wàn)雷說(shuō)，家屬突然失去親人的痛苦，并不是一般人能感受到的，這就存在矛盾。
“工作組”的人，一方面要完成工作，而另一方面，“人心都是肉長(zhǎng)的”，他們內(nèi)心也難免波動(dòng)。
萬(wàn)雷說(shuō)，所以要有個(gè)準(zhǔn)則，“合法、合理、合情”，才能繼續(xù)下去。他們也希望在能力范圍內(nèi)，能給遇難者家屬多一些幫助。
事故認(rèn)定書(shū)是事故賠償、處理的依據(jù)
雖然鐵路部門(mén)目前已經(jīng)啟動(dòng)了善后賠償程序，但依然有不少人對(duì)這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)的出爐感到有些突然。
他們的依據(jù)是，按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)第二十九條規(guī)定：事故調(diào)查報(bào)告形成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制作事故認(rèn)定書(shū)。
事故認(rèn)定書(shū)是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。
而目前，事故原因尚未查明，事故認(rèn)定書(shū)也尚未制作，又何來(lái)事故賠償?shù)囊罁?jù)呢？
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在微博上表示，7·23事故原因尚未查明，現(xiàn)在提出賠償方案為時(shí)尚早，應(yīng)該等到事故調(diào)查工作結(jié)束后，再確定具體賠償方案。
法律界人士對(duì)賠償方案作出分析
昨天，針對(duì)“7·23”動(dòng)車追尾事故首例遇難者賠償協(xié)議的出爐，上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤昨天在財(cái)經(jīng)網(wǎng)個(gè)人博客中發(fā)表了《對(duì)溫州動(dòng)車事故賠償方案的分析》一文。
1.賠償45萬(wàn)元，比浙江省道路交通事故死亡賠償金54.718萬(wàn)元低(還不包括喪葬費(fèi)1.5325萬(wàn)元)，比國(guó)務(wù)院《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的15萬(wàn)元限額賠償高，比伊春空難的96萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)更低。根據(jù)《2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7359萬(wàn)元，死亡賠償金是20年的可支配收入即54.718萬(wàn)元。喪葬費(fèi)按照浙江上一年度職工月平均工資(30650元/12個(gè)月)計(jì)算六個(gè)月，即1.5325萬(wàn)元。
2.該賠償金的權(quán)利人(即接受人)，應(yīng)該是死者繼承人。簽訂協(xié)議時(shí)，如果有幾個(gè)繼承人的，要全部同意，才能簽訂，部分同意的，只能部分簽，不同意者可以向法院起訴要求賠償。關(guān)于繼承人，排在第一順序的是配偶、子女、父母，第二順序的是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。先由第一順序繼承，第二順序不繼承。同一順序內(nèi)的繼承人地位是平等的。
3.該賠償沒(méi)有包括精神損害賠償金，是一大缺陷。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定了精神損失費(fèi)，具體多少由司法酌定。參照上海法院的司法慣例，精神損失費(fèi)一般5萬(wàn)元以下，特殊情況的10萬(wàn)元以下。
4.該賠償中行李費(fèi)部分偏低�，F(xiàn)代人出行，一個(gè)手機(jī)、一個(gè)照相機(jī)就上千了，加上隨身的包、衣服和大件行李等，一套下來(lái)少則幾千，多則上萬(wàn)。因此行李費(fèi)上可以酌情加上5千元。
5.該賠償協(xié)議中的“獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”，名目明顯不當(dāng)。容易讓人聯(lián)想到拆遷補(bǔ)償，先搬的有獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上，賠償?shù)那疤崾侵槭鹿收嫦�，如果沒(méi)有真相，賠償純粹就是以錢(qián)息事寧人，這會(huì)傷害社會(huì)和遇難家屬的感情。
綜上，該賠償方案總體偏低，即使參照交通事故損害賠償，也還要加6.3萬(wàn)元，再加上精神損失費(fèi)10萬(wàn)元，以及行李費(fèi)5千元(以上共16.8萬(wàn)元)，再加上45萬(wàn)元，總賠償金為61.8萬(wàn)元，方為基本公允。(解亮)