國務院要求壓縮“三公”經費 截至今晨 98家中央單位中63家公布“賬本” 本報統計——已曬“三公” 近六成不降反增

　　截至今天凌晨，98家中央單位共有63家曬了自己的“三公”經費“賬本”，其中有20家是國務院組成部門。

　　法晚記者統計發現，2011年“三公”經費預算總額不降反增的部門有37家，超過了公布總部門的一半。而3月23日的國務院常務會議決定，要繼續壓縮中央單位“三公”經費預算。

　　按照國務院要求，98家中央單位須于今年6月公布“三公”經費2010年決算數和2011年預算數。

　　六成單位預算增加

　　從已公布的數據來看，“三公”經費不降反增的單位達到58.7%，針對預算不降反增，很多部門都給出了自己的理由。

　　如國家體育總局公務接待增加的解釋是：主要是考慮2011年為備戰倫敦奧運會的關鍵年，為提高訓練水平而需要邀請各方面專家開展技戰術輔導、科研攻關、論證的接待量將比2010年有所增加。

　　不應為增經費找理由

　　國家行政學院公共管理教研部教授竹立家指出，國務院要求壓縮“三公”經費，中央今年的預算總數是94.28億元，比2010年決算少了4200萬，僅僅壓縮了0.5%。

　　竹立家說，所有的部門都應該按照國務院的要求壓縮“三公”經費，不應當為增加經費找理由，否則公眾不信服。

　　全國人大代表葉青推行公車改革15年，他告訴記者，“三公”經費原則上是只減不增的。

　　今年預算漲幅前五

　　(單位：%)

　　宋慶齡基金會

　　中國殘聯

　　國家知識產權局

　　國家工商行政管理局

　　財政部

　　(單位：萬元)

　　比去年增加額

　　預算總額

　　單位

　　體育總局

　　海關總署

　　工信部

　　財政部

　　交通運輸部

　　衛生部

　　科技部

　　國家知識產權局

　　文化部

　　審計署

　　農業部

　　中國殘聯

　　國家工商行政管理局

　　監察部

　　宋慶齡基金會

　　國家食品藥品監督管理局

　　中國外文局

　　國家能源局

　　國家文物局

　　人社部

　　中國作家協會

　　住房和城鄉建設部

　　國土部

　　國家新聞出版總署

　　國家外國專家局

　　環保部

　　國家行政學院

　　國家人口和計生委

　　中央黨校

　　中華全國供銷總社

　　教育部

　　國家檔案局

　　國務院參事室

　　國務院扶貧辦

　　民政部

　　國務院辦公廳

　　國家中醫藥管理局

　　注：“三公”經費，是指用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。文/實習生 朱書緣

　　公款招待預算前五(單位：萬元)

　　中國科學院

　　國家海洋局

　　農業部

　　海關總署

　　中國氣象局

　　中央單位“三公”預算總額94.28億元

　　公費

　　出國

　　公務接待費

　　公費出國預算前五

　　(單位：萬元)

　　體育總局

　　中科院

　　商務部

　　農業部

　　工信部

　　(單位：億元)

　　公車消費預算前五

　　(單位：萬元)

　　今年預算總額前十

　　(單位：萬元)

　　廣電總局

　　國家海洋局

　　水利部

　　交通運輸部

　　國家統計局

　　體育總局

　　中國氣象局

　　農業部

　　中國科學院

　　海關總署

　　水利部

　　交通運輸部

　　農業部

　　中國氣象局

　　海關總署

　　截至今天凌晨，共有63家中央單位公布了“三公”經費，約占中央單位總數的三分之二。

　　不過，中央單位曬賬本的方式卻沒有固定的模式，只有決算表和預算表統一，不僅在發布的內容上很有講究，而且在發布的時間上也有所選擇。如在深夜發布；另外就是選擇在周五發布，有四分之一多的單位選擇了周五發布。

　　此外，專家表示，“三公”經費未降反增的部門有特殊情況給出的說明，要能夠自圓其說，言之有理，公眾才會認同。

　　方式1

　　深夜公布“三公”經費

　　盤點：三家中央單位下班后發布

　　7月17日早上，記者打開中國地震局的官方網站，發現了一則“中國地震局‘三公’經費公開”的公告。

　　記者頭天晚上9點還專門看了沒有呢，這是什么時候發的呀？一看發布時間，是“2011-07-16 23:22:00”，也就是周六的半夜時分，7月16日是國家法定的休息日。

　　也就是說，政府于半夜在官網上發布了大家都關注的數據，出乎了廣大公眾的意料。

　　除了中國地震局選擇在晚上公布之外，還有商務部在晚上8點半公布，衛生部也是在下班以后才公布。

　　方式2

　　周五公布單位多 

　　白領：周末工作不緊張 正好看看

　　與夜里公布“三公”經費相類似的手法，就是各單位在哪一天公布上開始“下工夫”。

　　全國人大代表、湖北統計局副局長葉青認為，實際上中央各單位的“三公”經費早就出來了，不然也不會有財政部公布的中央單位去年“三公”經費支出94.7億元的數據，這個數據早在6月30日就對外公布了。

　　記者統計了63家已經公布“三公”經費部門的公布時間，發現在周五公布的單位數量最多，達到了17家，占四分之一多，另外還有4家是在周六或周日公布。

　　全國人大代表、湖北統計局副局長葉青認為，這些單位選擇周末的時間，甚至下班時才公布“三公”經費是以為周末關注度小了。

　　然而，有白領人士卻稱：“周末公布好啊，正好周末工作不緊張，可以好好看看。”

　　某部委的一位官員告訴法晚記者，從他們部和他了解到的其他單位的情況來看，有兩種原因導致推遲發布。

　　第一，有些單位“三公”經費早就出來了，因為數據敏感，想看看其他單位發布的情況。

　　第二，單位的宣傳部門通常會向業務部門催要“三公”經費的數據，但是業務部門由于有其他的工作，一般都只能趕在周末前把相關數據交給宣傳部門，所以有部分數據是在周末發布。

　　方式3

　　公布在職人數  平均高總數？ 

　　專家：言之有理，公眾才會認同

　　法晚記者統計發現，在已公布的“三公”經費的中央單位中，有10家單位公布了在職人數或者人均預算數。

　　有一個有趣的現象是，這10家單位有一半今年的預算數都在億元以上，其中有3家還在2億元以上。另有3家在5000萬元左右，剩下的2家分別為2000多萬元和100多萬元。

　　比如中國科學院，他們不僅公布了在職人員、退休人員的數量，而且還公布了在讀研究生和本科生的數量。

　　從中國科學院、農業部、衛生部等部門公布的數據中可以算出人均“三公”經費，盡管各部門都在自圓其說，但是經過對比可以發現，最高的和最低的人均預算數，二者相差約20倍，懸殊之大令人驚訝。

　　對于這種以自己“部門性質特殊”作為解釋，各家自掃門前雪的行為，葉青表示，“三公”經費未降反增的部門有特殊情況給出的說明，要能夠自圓其說，言之有理，公眾才會認同。

　　方式4

　　所屬單位多  預算高

　　專家：理由不服眾 損害政府形象

　　除了上述3種方式外，部分中央單位在公布“三公”經費的時候，都把本級及所屬單位全部列了出來。

　　比如海關總署，他們今年的預算費高達5個多億，目前暫時排在第一位。

　　實際上，這5個多億元的預算包含了海關總署本級、46個直屬海關單位、600個隸屬海關和辦事處、4000個通關監管點，記者算了算，一共有4647個單位或監管點，要從這個角度分析的話，那這個預算就不算多了。

　　同時，很多單位除了說明單位多外，還列出各種說明解釋原因，如交通運輸部2011年“三公”經費預算中，公車一項高達8871.75萬元，占到總預算的80.7%，這一比重高居所有已公布的部門前列，有人稱其成為了真正的“交通之王”。

　　對此，交通運輸部網站附上說明：“隨著交通安全監管、應急搶險保障等任務的增多和燃油成本的上漲，2011年部所屬單位公務車輛購置及運行費支出預算比上年有所增加”。

　　對于這種找理由附說明的行為，國家行政學院教授竹立家日前表示，所有的部門都應該按照國務院的要求壓縮“三公”經費，不應當為自己不按照要求的行為找理由，否則會讓公眾不信服，損害政府形象。

　　文/記者  李莎莎  實習生 朱書緣

　　公布的時間 

　　中國地震局   7-16    23:22

　　商務部          7-14    20:30

　　衛生部          7-15    18:07   

　　周一  9

　　周二  10

　　周三  13

　　周四  10

　　周五  17

　　周六  2

　　周日  2

　　周一到周日公布的部門數量

　　已公布人均預算數的單位

　　單位名稱  2011年預算數(萬元) 人均預算數(元)

　　中國科學院 24350.59    3910

　　農業部  23802.67    2500   

　　中國氣象局 21360.93    3133

　　國家統計局 11385.18    5241     

　　交通運輸部 10996.49    2041

　　工信部  7440.3    1774

　　中國地震局 5770.37    2684

　　衛生部  4666.85    517

　　國家知識產權局 2141.88    5975

　　國務院扶貧辦 148.29    11066

　　中央單位名稱         單位數量 

　　海關總署             4647

　　中國氣象局        3277

　　國家統計局  1276

　　交通運輸部  339

　　安監總局   245

　　廣電總局   171

　　工業和信息化部  135

　　中國科學院  132

　　衛生部   86

　　國家海洋局  75

　　預算單位的數量前十位