新華網(wǎng)北京7月5日電 (羅沙 李芊麗)位于渤海的由中國海洋石油總公司和美國康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國有限公司合作開發(fā)的蓬萊19－3油田6月初發(fā)生溢油事故，事故經媒體披露后引起社會公眾的極大關注。對此，國家海洋局7月5日召開新聞發(fā)布會，就事故原因、處置情況和對環(huán)境的影響等公眾關心的問題進行通報。

　　國家海洋局通報說，6月4日，國家海洋局北海分局接到康菲石油公司報告，在蓬萊19－3油田B平臺東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來源的少量油膜。6月8日，康菲公司再次報告，在B平臺東北方向附近海底發(fā)現(xiàn)溢油點。北海分局此后組織專家進行分析，認為根據(jù)6月11日衛(wèi)星遙感結果、油指紋鑒定以及專家會商結果，確認溢油來自蓬萊19－3油田。

　　6月17日，北海分局又接到在油田附近巡視的中國海監(jiān)船報告，發(fā)現(xiàn)C平臺及附近海域大量溢油。隨后康菲公司報告，蓬萊19－3油田C平臺C20井在鉆井作業(yè)中發(fā)生小型井涌事故。

　　“接報后，國家海洋局立即要求康菲公司快速處置，停止蓬萊19－3油田所有平臺的鉆井作業(yè)，以防止新的溢油風險，并對油田進行自查。同時約談康菲公司以及中海油領導，了解事故原因和處置進展。”國家海洋局海洋環(huán)境保護司司長李曉明說。“北海分局已就排查溢油點、切斷溢油源、圍控處置溢油等多方面工作多次向康菲公司下發(fā)通知，提出要求。”

　　李曉明介紹說，B平臺的溢油已于6月19日得到基本控制，C平臺采取水泥封井措施后，溢油已于6月21日得到基本控制。在國家海洋局的監(jiān)督督促下，康菲公司先后布設圍油欄3000米，使用吸油托纜約4000米、吸油氈2800公斤。截至7月4日，已回收油水混合物近70立方米，除B、C平臺附近偶有少量油膜出現(xiàn)以外，海面已無明顯漂油。

　　“我國的海洋環(huán)境保護法等有關法律規(guī)定，在石油開采生產作業(yè)中，溢油事故的責任由作業(yè)者來承擔。”國家海洋局海洋環(huán)境保護司副司長王斌說，“康菲石油中國有限公司是在我國境內注冊的獨立實體，也是發(fā)生此次溢油事故的蓬萊19－3油田的作業(yè)者，應該承擔溢油事故的法律責任。”

　　中國海洋環(huán)境保護法規(guī)定，進行海洋石油勘探開發(fā)活動造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬元以上20萬元以下奉。“根據(jù)海洋環(huán)境保護法，海洋管理部門還將代表國家對責任方提出生態(tài)索賠的要求，這個數(shù)額我相信會遠遠多于20萬。”王斌說。

　　從事故初始的6月4日到發(fā)布事故通報的7月5日，長達一個月之久的信息“真空”讓公眾頗有疑惑。對此，李曉明說：“事故發(fā)生后，海洋管理部門按照相關的法律法規(guī)，第一時間將監(jiān)測結果通報了國家應急管理機構、國務院有關管理部門，環(huán)渤海的山東、河北、天津、遼寧三省一市人民政府。支持這些部門組織開展相應的應急部署工作。”

　　王斌則表示，溢油事故的監(jiān)測、監(jiān)視，乃至形成結論，并不能一蹴而就，需要動用各種技術手段對獲得的數(shù)據(jù)和信息進行綜合評價。在實際操作過程中，海洋管理部門還遇到了各種因素的制約，例如天氣因素對監(jiān)測飛機、船舶的影響，以及中國技術水平的制約。

　　根據(jù)國家海洋局通報的情況，本次溢油污染主要集中在蓬萊19－3油田周邊和西北部海域，造成劣四類海水面積840平方公里，對油田以及周邊海域對海洋環(huán)境造成一定程度的污染損害。

　　李曉明說，國家海洋局已基本完成了溢油影響范圍、溢油對海水水質、沉積物影響評價工作。本次溢油單日最大分布面積達到158平方公里，蓬萊19－3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度達到歷史背景值的86.4倍。溢油點附近海洋沉積物樣品有油污附著，個別站點石油類含量是歷史背景值的37.6倍。

　　崔文林同時表示，溢油發(fā)生的區(qū)域屬于油氣田開發(fā)海洋功能區(qū)，事故發(fā)生時該海域沒有漁民進行漁業(yè)捕撈。此外，事故對該海域的交通、船舶運輸沒有造成太大影響。

　　國家海洋局表示，通過組織專家對此次溢油事故的分析，認為蓬萊19－3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導致B平臺海底溢油。而C平臺在鉆井過程中發(fā)生井涌、側漏，從而導致了溢油發(fā)生。

　　郭明克表示，國家海洋局已責成康菲公司迅速查清溢油點，找準溢油來源，把窟窿堵死。“現(xiàn)在最關鍵的，就是要把溢油源找出來，把最終的原因找出來，采取切實的封堵，把油給堵住。”他說。