中新網(wǎng)6月27日電 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2010年11月至2011年3月，審計(jì)署對鐵道部2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。2005年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院在負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目過程中，向建設(shè)單位違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)16 922萬元，其中2010年4043萬元。

　　審計(jì)全文如下：

　　一、基本情況

　　鐵道部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和60個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)鐵道部2010年度部門預(yù)算支出為1132億元(指財(cái)政性資金預(yù)算，含財(cái)政部審核確認(rèn)的以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同)，其中當(dāng)年財(cái)政撥款213.11億元；鐵道部決算(草案)反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為1110.49億元，其中財(cái)政撥款支出200.83億元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

　　本次審計(jì)鐵道部本級及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計(jì)469.88億元，占部門預(yù)算支出總額的41.51%。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額628.73萬元，其中2010年351.5萬元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額19321.45萬元。上述問題對鐵道部2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

　　審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部和本次審計(jì)的所屬單位能夠按照會(huì)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，較好地完成了部門預(yù)算編報(bào)和批復(fù)等工作。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

　　2010年，所屬信息中心在申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，申報(bào)人數(shù)比實(shí)際在職人數(shù)多29人，由此多申領(lǐng)預(yù)算資金74.26萬元。

　　(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問題。

　　1.2005年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院在負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目過程中，向建設(shè)單位違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)16 922萬元，其中2010年4043萬元。

　　2.2003年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院受鐵道部委托管理全國鐵路客站站房建設(shè)工作，在未取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的情況下，以設(shè)計(jì)方案競選方式開展全國客站建筑設(shè)計(jì)方案預(yù)審、征集、評審等招標(biāo)工作，確定客站建筑勘察設(shè)計(jì)單位。截至2010年底，共向各投標(biāo)單位收取上述業(yè)務(wù)收入2399.45萬元，其中2010年484.14萬元。

　　3.2010年8月，所屬信息中心在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，開工建設(shè)概算1021萬元的鐵道部指揮中心大型顯示屏設(shè)備更新工程，并于同月完工。此外，2010年12月，信息中心補(bǔ)簽上述項(xiàng)目采購等合同，涉及金額1008萬元。

　　4.2010年，所屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準(zhǔn)，在所屬企業(yè)兼職，其中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。

　　三、審計(jì)處理情況和建議

　　對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對所屬信息中心多申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)問題，要求責(zé)成信息中心予以糾正；對所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)、違規(guī)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)問題，要求取消收費(fèi)，規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)；對所屬信息中心違反基建程序建設(shè)工程問題，要求責(zé)成信息中心予以糾正，今后嚴(yán)格按照基建程序建設(shè)所有工程；對所屬信息中心部分干部兼職問題，要求責(zé)成信息中心規(guī)范清理。

　　針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范鐵路行業(yè)的招投標(biāo)行為，完善招投標(biāo)管理辦法；加強(qiáng)對所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行處級以上干部在所屬企業(yè)兼職的審批管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，保證預(yù)算支出及其他財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　鐵道部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真糾正和整改。對多申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算問題，已責(zé)成信息中心做出檢查；對違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)問題，鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院正在修改完善標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)相關(guān)管理辦法；對違規(guī)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)并取得收入問題，已將此招標(biāo)工作交給項(xiàng)目建設(shè)單位完成；對違反基建程序建設(shè)工程問題，已責(zé)成信息中心做出檢查；對部分領(lǐng)導(dǎo)干部在所屬企業(yè)兼職問題，已對干部兼職行為進(jìn)行清理和規(guī)范。其他問題正在進(jìn)一步整改中。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)