人民網(wǎng)北京6月27日電 (記者 高星)今天上午，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議在北京召開，審計署審計長劉家義作《關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。在報告重大違法違規(guī)問題審計情況時，劉家義說，審計署共向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)案件線索139起。

　　劉家義表示，這些案件有三個突出特點(diǎn)：一是利用權(quán)力“設(shè)租”、“尋租”，或培植代理人侵吞財政資金或國有資產(chǎn)；二是利用公共資源“借道”若干非公單位，或在多個地區(qū)實施違法違紀(jì)行為；三是利用虛假注資、虛假項目、虛假合同和虛假票據(jù)等方式，將違法行為隱藏在合法“外衣”之下。產(chǎn)生這些問題，既有一些人員法紀(jì)觀念淡漠、依法行政意識不強(qiáng)等主觀因素，也有體制轉(zhuǎn)軌時期相關(guān)制度不夠健全、執(zhí)行不夠嚴(yán)格等原因。

　　一是一些單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，對決策權(quán)缺乏有效制約和監(jiān)督。有的主要負(fù)責(zé)人利用個人影響干預(yù)重大決策，或直接違規(guī)決策、插手干預(yù)招投標(biāo)等活動，為相關(guān)方面牟取不正當(dāng)利益；有的單位內(nèi)部控制薄弱，對分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員監(jiān)督不力，對內(nèi)部及下級單位出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，問責(zé)不落實、不嚴(yán)格，通常大事化小、小事化了。

　　二是監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全和完善，監(jiān)管合力尚未形成。從目前情況看，不同執(zhí)法部門之間甚至同一執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)管信息不共享、渠道不暢通，對跨市場、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的監(jiān)管不到位甚至存在缺失，既增加了管理難度，也不利于防范不法分子利用信息“隔離”騙取資金等問題。

　　三是市場經(jīng)濟(jì)體系不夠成熟和規(guī)范，相關(guān)法規(guī)制度也需進(jìn)一步完善。有的法規(guī)禁止性規(guī)定多，處罰規(guī)定少，實際處罰力度小；有的存在漏洞，如現(xiàn)金管理及電子支付業(yè)務(wù)等制度，在監(jiān)控大額提現(xiàn)、識別客戶風(fēng)險，特別是對法人賬戶轉(zhuǎn)入個人賬戶提現(xiàn)等未作明確限制，個別不法人員正是利用此漏洞，在網(wǎng)上銀行或多個賬戶間將資金層層倒手、或以現(xiàn)金私下交易來實施違法違規(guī)行為的。此次審計在金融領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的32起大要案中，有19起以現(xiàn)金為主要支付手段，共提現(xiàn)7.43億元；有3件以網(wǎng)上銀行為主要支付手段，涉及資金500多億元。

　　上述案件移送后，有關(guān)部門已依法查處并結(jié)案20起，其他案件正在進(jìn)一步查處中。審計署將及時向社會公告查處結(jié)果。