卡斯滕斯簡介

　　卡斯滕斯，墨西哥央行行長。1958年生于墨西哥城，畢業于墨西哥自動技術學院；1983年、1985年分別獲芝加哥大學經濟學碩士和博士學位；2003年至2006年擔任國際貨幣基金組織副總裁；2006年至2009年出任墨西哥財政部長；2010年擔任墨西哥央行行長。

　　2011年5月，宣布競選國際貨幣基金組織總裁

　　第一部分：總裁之爭

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　　【正文】5月14日。突然之間，前國際貨幣基金組織前總裁卡恩，雙手被銬、鉆入警車的畫面，幾乎充斥了全球所有的媒體。5月18日，卡恩因被控性侵犯宣布辭職。然而，在這個消息公布之前，圍繞著國際貨幣基金組織新總裁人選背后的暗戰早已烽煙四起了，作為掌控9000億美元資金的全球經濟消防員，國際貨幣基金組織的地位不言而喻。5月24日，中國、俄羅斯、巴西、印度、南非組成的金磚五國發表聯合聲明說，國際貨幣基金組織總裁由歐洲人世襲的舊傳統應該被拋棄，從而反映全球經濟的多元化格局。而歐美也表示，要堅決捍衛自己的傳統權力。5月25日，法國財長拉加德宣布參加競選。 

　　【同期 法國財政部長、國際貨幣基金組織總裁候選人 拉加德】(5月25日)我決定參選國際貨幣基金組織總裁，這是我通過深思熟慮做出的決定，我咨詢了法國總統和總理的意見，他們也同意并支持我的競選，在過去幾天中，我接到了不同國家的電話，他們支持我參加競選的決定。

　　【正文】同一天，來自新興經濟體的墨西哥央行行長卡斯騰斯，也宣布參加競選。 

　　【同期 墨西哥央行行長、國際貨幣基金組織總裁候選人 卡斯滕斯】我認為，拉加德是一個很有經驗的政府官員，她也是一個成功的財長，我并不懷疑她會成為一個稱職的總裁，但我認為我也是十分稱職的。

　　【正文】宣布參加競選后，拉加德、卡斯騰斯先后展開自己的全球拉票之旅。5月30日，拉加德抵達巴西，6月7日到印度，6月8日到中國，再輾轉到葡萄牙、中東地區。而卡斯騰斯也緊追拉加德的后塵，從巴西、阿根廷出發，一路趕到西班牙、葡萄牙、加拿大、印度、美國。正當全球熱議卡斯滕斯與拉加德誰將最終入主國際貨幣基金組織之時，以色列央行行長費希爾在最后一刻突然宣布參加競選，作為前世界銀行首席執行官、前國際貨幣基金組織第一副總裁、全球最佳央行行長、美聯儲主席伯南克的博士論文導師，這樣一位經濟學界的泰斗級人物參選。有分析人士猜測，費希爾很可能成為拉加德與卡斯騰斯兩大陣營僵持不下時的折衷人選。但他67 歲的高齡，不符合首次出任總裁不超65歲的規定，國際貨幣基金組織決定不給予費希爾豁免待遇，他一腔熱情卻注定只是一個插曲！然而，就在競選沖刺的最后時刻，卡斯騰斯在美國出人意料地公開承認自己勝算很微小。 

　　【同期 墨西哥央行行長、國際貨幣基金組織總裁候選人 卡斯滕斯】(2011年6月14日)我知道，這是一場艱難的戰斗，這就像一場比分懸殊的棒球比賽，對手已經得了5分，而我們還一分未得。

　　【正文】卡斯滕斯這番表態，讓這場看起來是國際貨幣基金組織歷史上最激烈的總裁競選，在瞬間又增加了一層迷霧。 

　　芮成鋼專訪

　　芮成鋼：那么您認為您和拉加德誰獲選的機率更大呢？

　　卡斯滕斯：拉加德所具有的一個優勢是，歐洲國家在IMF有很大的話語權，已經表示對她的支持，這無疑是一場50%對50%的較量。 

　　芮成鋼：您的IMF總裁競爭對手拉加德上周參與了我們的節目。我當時也讓她對您進行了評價，您想對她做些評價嗎？

　　卡斯滕斯：她很和藹，當然也很有經驗。她擁有財政部長這項很令人羨慕的職位，同時也擔任20國峰會的主席。她具備的一些品質是其他國家財長所不具備的，我肯定IMF對此會予以重視。我是說，我認為她具備擔任IMF總裁的能力，我也肯定，如果她當選的話會是一名非常稱職的總裁。 

　　芮成鋼：在您此次全球范圍內拉票的過程中，哪個所到國令您最為感興趣？哪個國家會給你最大的支持？

　　卡斯滕斯：所有這些國家都對我參選非常支持，其中很多都表示在對我和拉加德進行公證比較后就會做出決定到底支持誰，下周我和拉加德都會參加董事會的面談，許多國家都會等聽到面談后再做出決定。 

　　芮成鋼：關于如何成為一名卓越的IMF總裁有很多的爭論，如果不把國籍因素考慮在內的話，在您看來是什么樣的標準呢？

　　卡斯滕斯：IMF有187個成員國，要處理經濟和金融問題。全球發展日新月異，需要能夠處理危機的專業知識，也需要能夠辨別哪種政策會發揮作用的知識。

　　芮成鋼：國籍真的有關系嗎？

　　卡斯滕斯：我認為沒有，國籍最終也應與此無關。最終的原則應該是選擇成員國心目中最好的人選，這個人選能夠帶領IMF。這么說并不是因為聽上去很悅耳，也不是出于良好愿景，而是因為最重要的是，要保證IMF能夠發揮效力，就要使其具備合法性，達到的渠道就是組織內的成員認同總裁帶領IMF。再者，我想再次提到的是，因為IMF主要的職責是政策適應， 有時雖然提供財政支持，但也是條件性政策，具體而言，為了能讓政策適應為人們所接受，需要讓人們感到接受建議是出于對IMF的認可，這種建議并不是僅惠及某一方的，也不是出于對全球某些國家的考慮而誘發出的。因此要選擇最為出色的人作為IMF總裁這點很重要。 

　　第二部分：卡斯滕斯本人 

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　　【正文】以色列央行行長費希爾雖然失去了競選資格，但作為曾經的第一執行副總裁，他強調：全球重大的經濟問題都日趨復雜，而國際貨幣基金組織的職員卻往往給出相互矛盾的建議。如果沒有接受經濟學的正規訓練，你無從得知誰的觀點正確、誰的觀點有誤。他認為，國際貨幣基金組織新總裁必須是一個真正的經濟學家。 

　　【同期 法國財政部長、國際貨幣基金組織總裁候選人 拉加德】我沒有經濟學博士頭銜，因為我的專業背景主要是法律，但我也受到了經濟方面的培養，不管怎么說，我都是能夠勝任的。

　　【正文】與拉加德不同，卡斯騰斯是諾貝爾經濟學獎搖籃——美國芝加哥大學的經濟學博士，全球61個諾貝爾經濟學獎獲得者中，有24個與芝加哥大學有關。有媒體這樣對比卡斯滕斯和拉加德，拉加德出任法國財長四年，沒能成功地控制預算赤字。卡斯騰斯在墨西哥的表現尤為突出，墨西哥2011年預算赤字僅相當于GDP的1.6%。卡斯滕斯還曾在2003年至2006年擔任過國際貨幣基金組織副總裁一職，卡斯滕斯的經濟學知識背景和工作履歷恰恰是拉加德所缺少的。芮成鋼專訪

　　芮成鋼：一些領域內，您的經驗和能力將會起到更重要的作用，做得更好。

　　卡斯滕斯：我同意。當然，她從事了4年經濟政策制定的工作，但在這個領域我有30 年的經驗(笑)，我經歷過各種事情。她之前未曾擔任過IMF的董事或者權威性職務，而我在8到9個國家的支持下，曾擔任過IMF的執行董事，所以我不僅代表了IMF的利益，而且對IMF機構本身和其面臨的挑戰非常清楚，知道它們對IMF的作用。這使我成為一名強有力的候選人。 

　　芮成鋼：可能IMF總裁也需要同全球各國財政部長、各國央行行長建立廣泛的聯系，能夠在國際社會中各種利益和勢力中進行調停。您同意嗎？

　　卡斯滕斯：確實如此。我認為也需要用功績來說明這點。自20國峰會成立至今，幾乎每一次我都有參與，我也一直在參與IMF各種會議，我是國際清算銀行董事會成員，巴塞爾金融穩定委員會成員，我也曾是國際銀行聯合發展委員會主席。這些在多個國際機構任職的經驗讓我建立起穩固的國際關系，這一點無疑在作為IMF主席方面很有幫助。 

　　芮成鋼：您是否發現有這種說法，恰恰由于歐洲受債務危機的影響，希臘、西班牙、愛爾蘭都陷入了巨大的財政危機，從而促使歐洲人擔任IMF的總裁。

　　卡斯滕斯：這是當下許多歐洲人普遍持有的說法。但我認為這種原則是不恰當的，這種論據也不充分。因為IMF的總裁是針對所有地區的，我們無法預知未來下一次危機在哪里發生，如果因為希臘目前陷入財政危機就向歐洲候選人投票，那我們假設下次危機發生在亞洲或拉美，我們就需要IMF的總裁來自拉美，因此我認為，如果競選以這種形式進行會令人不滿。同時，歷史告訴我們，即使IMF的總裁不是來自某一地區，卻仍舊能給這一地區帶來幫助，造福區域中的國家。例如當歐洲人擔任IMF總裁時，IMF對拉美和亞洲的發展都有所幫助。 

　　第三部分：國際貨幣基金組織改革 

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　　2010年11月，國際貨幣基金組織執行董事會通過份額改革方案。改革完成后，中國的份額將從3.72%升至6.39%，投票權也將從3.65%升至6.07%，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之后，從第六位升至第三。印度從第十一位升至第八位，俄羅斯從第十位升至第九位，巴西從第十四位升至第十位，四個“金磚國家”成員全部進入前十行列。但根據國際貨幣基金組織的計算，歐盟計劃保有的29%的投票權，仍遠高于其在全球GDP中20%的占比。中國的份額則遠遠不夠，中國經濟產出占全球GDP的14%，但只有6%的投票權。與此同時，按照國際貨幣基金組織的投票機制，重大議題投票需要85%以上贊成票才能通過，而美國享有接近17%的份額，擁有一票否決權，在國際貨幣基金組織的主導地位沒有變化。 

　　芮成鋼專訪

　　芮成鋼：卡恩和拉加德都多次表示，IMF內像中國這種新興市場的權利和話語權應該予以提高，假如您當選IMF總裁，您在這方面會有進一步的推進措施嗎？

　　卡斯滕斯：我肯定也會持有此種觀點，強烈支持這些措施。我的意思是這不僅僅是政策和原則的問題，同時新興市場對IMF做出了很大貢獻。對制定全球經濟政策也起到很大作用，事實上，新興市場較發達國家而言做出了更多貢獻，這已不是出于偶然或巧合，而是這些國家努力奮斗，從而找到了適合自身的宏觀經濟框架。這促使我們去推行更多有把握的政策， 使我們有連續性的宏觀經濟框架，從而使IMF能夠發揮它的功能，促進某一國家和全球整體經濟增長 。所以正是公平和原則推動IMF繼續發展，我會對此100%支持。 

　　芮成鋼：IMF還有哪些方面在您看來已經過時了，需要立即進行革新？

　　卡斯滕斯：我認為在金融市場的監督程序方面是個問題。我們通過這次危機學到的是，金融市場變幻莫測，我們對此無法做好準備，因此我認為應對危機的能力之所以欠缺，很大程度上是因為我們沒有做好準備。鑒于IMF主要的目的是通過政策適應以防止危機發生，因此我認為需要做出更多努力，動用更多資源來改進監督。 

　　第四部分：歐債危機

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　　【正文】6月13日，標準普爾下調希臘主權信用評級自B降至CCC，希臘成為全球信用評級最低的國家。標準普爾警告說，如果希臘無法在7月獲得新一期120億歐元貸款，將成為歐元區有史以來第一個主權違約國。6月14日，歐盟27國財政部長在布魯塞爾召開緊急會議，各國財長就援助方案仍存在分歧，希臘債務危機再陷僵局。作為新一輪救助的最大資金提供國，德國認為主動地進行某種形式的債務重組要比希臘破產好得多，希望希臘通過發行期限更長的7年期新債置換即將到期的舊債，以此籌得新援助方案中的300億歐元資金，剩下的550億歐元由歐盟和國際貨幣基金組織聯合提供；但持有大量希臘債券的歐洲央行以及法國堅決反對，稱債務延期即是違約。目前，希臘債務總額接近3400億歐元，相當于國內生產總值的150%，有人做過測算，希臘若要單獨償還債務，必須在未來三十多年里年均GDP增長12%，這是不可能完成的任務。歐盟內部紛爭不斷，國際貨幣基金組織也威脅說，如果問題無法很快解決，將撤出其在希臘救助中的原始份額。面對這種局勢，希臘總理帕潘德里歐不得不計劃改組內閣，聯合反對黨共同應對債務危機。 

　　【同期 希臘總理 帕潘德里歐】(6月15日) 我將于明天重新組閣，并立即舉行國會信任投票，今天，我再次呼吁反對黨領導人，希望盡快就緊縮政策達成一個必要的全國共識。

　　【正文】法國總統薩科齊也呼吁歐盟成員國放棄彼此之間爭論，就救助希臘的計劃達成“必要妥協”，以捍衛歐元和歐元區的穩定。 

　　【同期 法國總統 薩科齊】(6月16日)如果沒有歐盟就不存在歐元，沒有歐盟就不可能有歐洲的和平與穩定。

　　【正文】歐盟成員國領導人定于23日和24日在布魯塞爾召開例行夏季峰會，這被認為是歐盟出臺希臘新救助方案的最后期限。 

　　芮成鋼專訪

　　芮成鋼：如果您任職下一屆IMF的總裁，您發現自己要解決像希臘這種債務危機的難題，您相應的對策是什么呢？您認為希臘會從歐洲債務危機中走出來嗎？

　　卡斯滕斯：我不這么認為。我認為歐盟和希臘應該合作，力爭保持歐盟貨幣聯合體。 我認為希臘正需要做出艱難的決定，不然問題永遠得不到解決。因此，在目前這個階段做出艱難的決定是有必要的，需要財政支持作為補充，但核心是確立所需的正確政策。 

　　芮成鋼：可是這種決定不僅僅是關于經濟方面的，通常也有相當程度政治因素。

　　卡斯滕斯：這是不得不去考慮的問題。事實上，希臘的問題一年以來都沒有得到解決，這表明存在著一系列的問題。在我看來，要解決危機問題，總要把政治限制納入進來。我的意思是經濟制度的建立不是孤立的，需要考慮通過這些立法所需的政治意愿，這經常會導致政權的變化，這是很艱難的。比較好的方式是帶有一些靈活性，從而使政策決策者們保證項目得以施行，并緩解給社會帶來的影響。但最終而言，如果不采取措施，你是無法擺脫危機的。 

　　芮成鋼：貴國的鄰居美國情況怎么樣，您是否對于美國擺脫危機的能力尤為擔心呢？

　　卡斯滕斯：考慮到美國在全球經濟中的規模和地位，如果在今后采取較為謹慎的財政政策，這可能會意味著增長變緩，但絕不是經濟衰退。所以美國可能會出現經濟增長速度放慢，但我不認為會出現衰退。 

　　芮成鋼：他們也會同樣應對債務危機。

　　卡斯滕斯：我期望他們也能及時解決這個問題。 

　　芮成鋼：換句話說，您預計上限的門檻將會提升。

　　卡斯滕斯：當然。我認為隨著進一步發展，這個上限無法保障金融秩序，要穩定金融秩序 需要出臺其它的相關政策。 

　　第五部分：讓人又愛又恨的國際貨幣基金組織

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　　【正文】6月15日，希臘最大的兩個工會組織24小時大罷工，希臘民眾反對政府新一輪財政緊縮方案的抗議示威活動，已經超過了二十天。 

　　【同期 抗議者】我今年25歲，我不知道我的將來會怎樣，我對現在的狀況感到非常生氣，如果我們不出來抗議，又有誰會呢？

　　【同期 希臘全國公職協會主席 帕帕斯畢羅斯】(6月10日)私有化、停止營業、公司兼并、失業，這些都會加重希臘人的負擔，導致希臘人在公共服務方面的開銷增加，而這些公共服務本來是有最低限額的或是全部免費的。

　　【正文】為得到歐盟和國際貨幣基金組織的資助，希臘政府計劃出售價值500億歐元的國有資產。新采取的緊縮計劃包括今年再削減64億歐元赤字。除此之外，希臘公共部門的75萬工作崗位將削減五分之一。目前希臘失業率已經高達16%，工會認為就是財政緊縮政策加劇了失業。早在去年12月，原國際貨幣基金組織總裁卡恩訪問希臘時，數千名希臘民眾就高舉“希臘不歡迎卡恩先生”的標語。 

　　【同期 原國際貨幣基金組織總裁 卡恩】我知道，會有很多針對國際貨幣基金組織的抗議，人們說“國際貨幣基金組織回家吧” 。我想說，我并不愿看到這種場景，但是事實上，要是我們回家了，你們并不比現在好過，更何況我們很快就會離開，你們在越短的時間內自食其力就越好。

　　【正文】然而，回顧過去幾十年國際貨幣基金組織的救援歷史，的確是因為救援過程中附帶非常苛刻的條件，讓幾乎所有接受過援助的國家都因此經歷了一番切膚之痛。1997年，東南亞金融危機爆發，韓國接受國際貨幣基金組織570億美元救助后，被迫答應包括整頓金融、緊縮對大財團貸款、降低經濟成長率等多項措施，這一計劃的簽訂幾乎等于向國際上承認韓國整個經濟體系的崩潰和自主權的喪失，自此韓國經濟一蹶不振。《韓國日報》甚至將與國際貨幣基金組織簽署協議的日子定為國恥日。受全球金融危機的影響，1998年開始，阿根廷陷入嚴重的經濟衰退，失業率高達18.3%，拖欠了近1400億美元的外債。為防止爆發大規模金融危機，2000年底，阿根廷與國際貨幣基金組織達成協議，獲得近400億的美元緊急貸款。然而事與愿違，2001年阿根廷經濟形勢一潰千里，引爆了經濟危機。經濟學家認為，正是由國際貨幣基金組織倡議的緊縮財政預算和私有化重要資源開發項目讓阿根廷深入困境。時任阿根廷總統基什內爾動用外 匯儲備提前償還了國際貨幣基金組織貸款，把國際貨幣基金組織請出了阿根廷。芮成鋼專訪

　　芮成鋼：假設您當選了下屆IMF總裁，您是否會幫助改善這種情況呢，就是當IMF給發展中國家提供援助時，總是附帶苛刻的經濟緊縮政策，這令許多發展中國家人民難以接受。

　　卡斯滕斯：你知道，這就像當你去看醫生時，有時除了服苦藥外別無它法。可能會有這種情況，你有一定的自由權來避免做出這種痛苦的抉擇，避免對社會造成的不利影響，但總的來說，你是無法避免的。所以更多的是，你是否有能力去認識問題，并尋求額外的幫助以便緩和對社會造成的不利影響。如果執行的政策迅速見效，好的結果是情況很快可以好轉。所以最好的策略通常是使經濟盡快恢復增長，可能短期內會帶來痛苦，但對于長久而言，除此之外沒有其它的辦法。

　　第六部分：墨西哥“反毒大戰”

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　　【正文】2010年的墨西哥，一位20歲的女大學生引發了全球關注。她就是瑪麗索爾·瓦賴斯。10 月，她當上墨西哥北部邊境小鎮瓜德羅普的警長。黑幫的腥風血雨讓小鎮的警長一職成了燙手的山芋，無人敢接，只有她一個人敢于接受這樣的任命。 

　　【同期 警長 瑪麗索爾·加西婭】我接受這份工作(警察局局長)很單純的， 我不知道其他人怎么想，只是因為我喜歡它，我希望能把這里的民眾、家庭和社區團結起來，與他們共存亡。

　　【正文】當上警長的瑪麗索爾手下僅有13名警官、一輛巡邏車、以及3把自動步槍，而她將要面對的是洪水猛獸般的犯罪集團。

　　【同期 警長 瑪麗索爾·加西婭】我從來沒有想過，今天站在這里是否意味著明天可以繼續站在這里，但是在這里我想告訴大家，今天我所要做的事情是真正有價值的事情。

　　【正文】然而，在今年3月，瑪麗索爾·加西婭受到死亡威脅后，不得不飛抵美國避難。2006年，卡爾德龍就任墨西哥總統，上任伊始馬上向販毒集團宣戰。五年來成績斐然，政府懸賞重金緝拿的24個大毒梟當中，已有10人落網或被擊斃，但襲擊、綁架、謀殺等暴力活動也日益猖獗。從2006年開始的反毒戰至少已經造成3萬人死亡。美國《時代》周刊將墨西哥政府打擊販毒評選為2010年的“十大新聞”之一。美國《華盛頓時報 》曾報道，在墨西哥，毒品交易每年接近300億美元，墨西哥兩個最大毒梟聯合起來擁有超過10 萬步兵，而政府軍也不過13萬人，毒梟甚至威脅到墨西哥現在的政權。墨西哥經濟部長曾擔憂說 ，如果這場“毒品戰爭”打不贏，墨西哥下任總統將是毒梟。墨西哥經濟部發布的數據顯示，暴力犯罪給墨西哥造成的經濟損失占其國內生產總值的15%以上。而在今年6月11日，墨西哥總統卡爾德龍在美國發表演說稱，美國軍火制造商應對造成數萬人傷亡的墨西哥毒品暴力事件負責。 

　　【同期 墨西哥總統 卡爾德龍】美國政府親口承認，最近六年，墨西哥警方繳獲的10.4萬件武器中，有85%是美國武器店出售的。 

　　芮成鋼專訪

　　芮成鋼：最后，中國人們一直在關心全球經濟形勢，同時也密切關注打擊毒品的斗爭，作為墨西哥央行行長，您對于打擊毒品有經濟方面的解決辦法嗎？目前看來，這是墨西哥面臨的最大挑戰。

　　卡斯滕斯：我認為，墨西哥當局是在更為宏觀的角度來對待打擊毒品犯罪，主要采取結構改革的措施在全國建立法律秩序，隨著我們在此方面取得了成功，也帶動了經濟的更快發展 。 

　　芮成鋼：墨西哥也為此付出了很大代價。

　　卡斯滕斯：的確。但如果不采取行動，目前情況會更糟。