⊙記者 張牡霞

　　一審未通過的個稅修正案草案或于6月底進行二審。在5月31日個稅修正案網上征求意見結束之后，專家學者對個稅改革方案的爭論仍然沒有停止。在6月8日騰訊財經夏季論壇上，財政部財科所所長賈康(微博 專欄)、國家稅務總局稅科所所長劉佐、著名經濟學家華生(微博 專欄)、清華大學教授李稻葵(微博 專欄)就個稅改革方案是否合理等問題展開了激辯。

　　3000元免征額是否合理

　　劉佐認為，根據他對相關數據的測算，3000元的免征額是可以的。不過他贊成各地區差異化征收，且與消費者物價指數(CPI)掛鉤進行動態調整。他還建議將調整免征額的權力下放給國務院，這樣以后再調整就不需要經過全國人大討論了。

　　李稻葵也認為，免征額應該體現地區差異，比如按照生活成本高低，將全國劃分為高、中、低成本三類地區，免征額分別定為5000元、4000元和3000元。

　　華生表示，由于低收入者沒有受益免征額上調，所以免征額定為3000元不合適。他也認為應有動態調整機制。

　　賈康則認為，免征額差別化還存在較大操作難度，比如如何界定高、中、低成本地區，如何確定何人適用何種地區的標準，都存在難度。

　　收入差距問題是否改善

　　賈康認為，此次改革方案是對個稅的“小配套”優化，有明顯的正面效應，月收入(扣除三險一金之后)在1.9萬元以下的人群稅負都得到減輕，體現政府調節收入差距和貧富差距的思路。

　　劉佐具體分析認為，免征額提高到3000元在一定程度上可以減輕部分地區中低收入者的負擔。如在北京，月薪3000元屬于低收入者，調整對于這些人群稅負有所減輕。然而，這樣的調整對于西寧的低收入者可能影響不大。

　　華生則認為，免征額提高到3000元，稅率九變七，對于2000元以下的低收入者人群沒有絲毫影響，對月入1萬元左右的中等收入者則起到減稅作用，從這個角度來看，改革不僅沒有縮小收入差距，反而是擴大了差距。

　　中等收入者稅負是否應再減

　　按照個稅修正案草案，月入8000元到1.2萬元的人群受惠最多。但賈康認為，這次稅改方案仍然沒有體現出培育中產階層的導向，為此，他建議將15%的稅率恢復，再把20%的稅率恢復，這樣月入7500元到2.45萬元的人群可以得到進一步的減稅。

　　不過，劉佐對中等收入者的定義與賈康并不相同，他認為，月入1萬元就是中產階層，月入在1萬以上的人的稅負不應該再減輕，而這一點在他提交給全國人大的建議當中也明確提及。

　　盡管專家們對上述問題意見不盡相同，但在對個稅改革未來的方向上，專家們的觀點卻高度一致，那就是向綜合與分類相結合的方向改革。