本報記者 陳鋒 北京報道

　　5月17日召開的中央治理工程建設領域突出問題專項治理工作查辦案件新聞發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長郝明金通報了20起被查處的典型案件。引人關注的是，在20起案件中，有多起涉及保障房建設。

　　“這些案件警示我們，必須高度重視并加大力度，對十二五期間規(guī)模龐大的保障房建設工作加強腐敗預防和重點監(jiān)督，以免中央、國務院部署的這項民生工程淪為腐敗高發(fā)新領域。”中央黨校教授、著名反腐學者林喆說。

　　保障房成淪陷區(qū)

　　被通報的案件包括門頭溝區(qū)建委原主任安鳳奎在廉租房建設中受賄案。2006年到2009年間，安鳳奎利用職務便利，在該區(qū)廉租房及相關工程建設中，為請托人謀取利益，先后多次收受賄賂計人民幣50萬元，港幣28萬元。2010年12月16日，法院以受賄罪判處其有期徒刑十三年。

　　據法院查明，安鳳奎案細節(jié)是，2006年9月，門頭溝決定建設5萬平方米廉租房，負責廉租房建設的安鳳奎將此消息告知其朋友——偉創(chuàng)嘉業(yè)房地產開發(fā)公司法人代表胡某，項目由胡某公司開發(fā)。在建設過程中，胡某多次向安鳳奎提出政府回購價太低，安鳳奎答應想辦法多給其結算工程款。其后，胡某與區(qū)代建辦又簽訂了一份330萬元的室外工程合同，區(qū)財政為此支付偉創(chuàng)嘉業(yè)公司489萬元。事實上，除了150萬元的擋土墻和土方工程以外，其他工程項目屬于重復計算。胡某為感謝安的幫助，先后7次向安鳳奎行賄45萬元人民幣和28萬元港幣。

　　監(jiān)察部通報的另一起涉及保障房的案件發(fā)生在江西省萍鄉(xiāng)市。在該市21起工程建設項目中存在串通投標問題，涉及投標公司100余家，涉案標的金額計人民幣2億余元。其中，江西省新余市珠珊建筑工程公司、萍鄉(xiāng)市桂興建筑工程公司、江西啟航建筑工程公司、九江市第二建筑工程公司4家企業(yè)組織串通多家公司，采取“價格同盟”、“輪流坐莊”、“陪標補償”、“掛靠壟斷”等手段，參與了無專南路一期、安源廉租房等多個工程的招投標。

　　“保障房建設出現(xiàn)了腐敗的苗頭，這是很可怕的。”中國建設管理與房地產研究中心執(zhí)行主任王才亮談其危害性時說，十二五期間保障房建設數目巨大，涉及面廣，腐敗一旦爆發(fā)，將使得這一民生工程受到影響，傷害中央政府形象，破壞社會和諧氣氛。

　　在中央進行房地產調控的同時，國務院部署了2011年建設1000萬套、十二五期間3600萬套保障房的任務，保障房建設已經成為各地政府的重要工作之一。令人遺憾的是，隨著保障房建設工作的推進，與此相關的負面新聞不絕于耳。

　　據本報此前報道，在住建部與各地簽訂軍令狀而保障房建設資金難籌的壓力之下，有些省市已經開始采取變通的辦法，鼓勵企業(yè)自建保障房，以此沖抵政府的保障房任務。一些央企在自建職工房時，打起了建設保障房的旗幟。在一些地方，保障房的分配公平備受質疑。今年4月，深圳市住建局系統(tǒng)5位處級干部被警方帶走，據報道可能跟深圳保障房分配中的腐敗有關。

　　前述王才亮主任對記者表示，從媒體報道和他掌握的情況來看，保障房建設在某些地方出現(xiàn)不良做法，如將交通極其不便甚至污染的地塊開發(fā)建設保障房，民眾對此充滿怨氣，這些地方政府的做法顯然違背了中央政府要求大力建設保障房的初衷。

　　“監(jiān)察部通報的保障房建設中的腐敗案，再一次顯示，只要有利益的地方就會滋生腐敗。我們只有完善監(jiān)管制度、強化反腐措施、創(chuàng)新方式方法，才能保障中央這一民生工程不偏離正確軌道。”反腐專家林喆表示。

　　房地產腐敗

　　從監(jiān)察部公布這20起典型案件中，出自國土部門的腐敗案案值最高，房地產領域成為腐敗最集中、最惡劣的領域。

　　據本報記者統(tǒng)計，監(jiān)察部通報的20起腐敗案中，有11起涉及征地或房地產開發(fā)。對此，中國建設管理與房地產研究中心執(zhí)行主任王才亮表示，房地產開發(fā)、征地賣地本身具有的暴利特征，是其容易引發(fā)腐敗的內在原因，暴利加速了開發(fā)商與權力者的勾兌。在開發(fā)商動輒數十萬、上百萬元的“金彈”前，官員很難逃脫撈一把就收手的貪念，腐敗便層出不窮。

　　“只要還存在漏洞，只要存在不透明，腐敗就不可能完全消滅，作為房地產開發(fā)和工程建設的一個分支，保障房建設領域的腐敗同樣難以杜絕，我們希望有關部門有所作為。”反腐專家林喆說。

　　而根據中央和國務院部署，開展工程建設領域突出問題專項治理工作的起始時間為2009年7月。記者注意到，在被通報的多起案件中，其發(fā)案時間早于2009年7月，亦被歸入此次重大工程建設領域案件之列。

　　有媒體同行指出，這些被通報的典型案件大多都在法院審結后即被公開，監(jiān)察部此番通報意義不大，社會期盼紀委監(jiān)察部門能加大查處和公開力度，及時通報最新查處的大案要案。

　　“監(jiān)察部集中通報典型案件的做法值得肯定，是一種創(chuàng)新。雖然一些案件可能已經公開過，但監(jiān)察部此次通過分門別類地集中公布重點工程建設領域的腐敗，其影響力更大，警示作用很好。”前述反腐專家林喆表示。