【《財經》綜合報道】 5月20日，財政部副部長李勇(專欄)在陸家嘴金融論壇上稱，“十二五”的金融工作應立足全球、著眼長遠，重點把握四項原則。

　　第一，更加注重財政促進金融結構調整、促進經濟結構調整，是順應后危機時期世界經濟發展趨勢必然的要求。從外部環境來看，當前世界經濟增速放緩，世界經濟發展格局也正面臨深度調整，客觀上要求促進內外協調發展。從我國發展階段來看，勞動力總供給已經逐漸走向拐點，環境和資源的制約形勢越來越嚴峻。目前，我國經濟發展水平正處于結構轉型的轉折點上，只有成功轉型才能實現下一時期的持續穩定增長。在這一關鍵階段，應充分發揮財政手段優勢，引導金融資源和社會資源支持結構調整。

　　第二，更加注重財政政策和金融政策的協調配合。財政政策側重于調結構，金融政策側重于調總量，兩者各有優勢，互為補充，能夠有效地放大政策執行效果。在當前宏觀調控復雜性增強的背景下，加強財政政策和金融政策的協調配合，是做好財政金融工作，確保逆通脹、穩增長和調結構目標實現的應有之意，特別是在某些特定領域，財政金融政策有著天然的結合點。例如，在現代經濟社會中，國債從單純補充赤字的金融工具逐步發展成為政府調控金融市場、實施貨幣政策的重要手段之一。

　　第二，更加注重財政政策和金融政策的協調配合。財政政策側重于調結構，金融政策側重于調總量，兩者各有優勢，互為補充，能夠有效地放大政策執行效果。在當前宏觀調控復雜性增強的背景下，加強財政政策和金融政策的協調配合，是做好財政金融工作，確保逆通脹、穩增長和調結構目標實現的應有之意，特別是在某些特定領域，財政金融政策有著天然的結合點。例如，在現代經濟社會中，國債從單純補充赤字的金融工具逐步發展成為政府調控金融市場、實施貨幣政策的重要手段之一。

　　在遵循上述四項原則的基礎上，根據“十二五”規劃綱要精神，緊緊圍繞經濟發展方式轉變的整體要求，鞏固成果、趁勢而上，積極主動做好“十二五”時期財政金融各項工作，主要有以下四項。

　　首先，堅持以結構調整為中心，充分運用財政手段，支持金融戰略性調整和發展方式的轉變。當前，我國正處于結構調整和經濟轉型的關鍵時期。根據“十二五”規劃綱要提出的，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟方式的主攻方向，我們要綜合應用貼息、風險補償等財政政策，積極創新綠色金融、低碳金融產品，和服務支持新能源、新材料等新興產業的發展，支持高新技術產品出口，提升出口產品的質量和檔次。

　　其次，堅持以服務“三農”為基本，不斷創新財政促進金融支持現代農業的體制、機制。在當前統籌城鄉發展，全面建設小康社會的新時期，農村金融的發展關系到資源在城鄉之間的有效配置，關系到調結構戰略目標的實現。根據“十二五”提出的加快發展現代農業的要求，新時期的財政金融工作應以推進農業產業化發展為切入點，通過財政獎補政策和金融服務平臺，支持建立公司加農戶的現代農業發展模式，使農戶在獲得資金支持的同時，也得到技術、市場以及信息方面的服務，逐步化解農戶小生產與大市場之間的矛盾，從根本上提高“三農”自我造血功能，加強自我發展能力。

　　第三，堅持保障民生為重點，積極探索促進中小企業融資的政策手段。中小企業是吸納就業、穩定經濟的重要力量，其生存發展、關系就業這一民生大計，但長期以來金融資源向大型企業集聚的現象始終存在，廣大中小企業，特別是小企業面臨融資困難問題仍十分突出，成為制約其發展的瓶頸。根據“十二五”規劃綱要提出的促進中小企業發展目標，為盡快使中小企業走出困境，我們要開動腦筋、創新思路、研究改善中小企業融資環境的政策作用。建立健全為中小企業量身訂做的金融服務和信用擔保體系，解決銀行放貸的后顧之憂，逐步建立支持中小企業發展的長效機制，激發中小企業發展活力。

　　最后，堅持以深化改革為主線，繼續推進國有金融機構改革，完善國有金融資產管理體制。金融活，全盤即活，隨著我國金融發展水平不斷提高和融入全球化步伐不斷加快，金融在經濟體系中的核心地位不斷提升，國有金融機構在促進經濟發展，維護金融穩定等方面的作用日益顯著。根據“十二五”規劃綱要提出的繼續深化國家控股的大型金融機構改革，完善國有金融資產監管體制的要求，我們要繼續縱深推進重點國有機構改革，推動建立“形神兼備”的公司治理結構，健全國有金融機構管理體制，理順委托代理關系。從體制、機制入手，著力打造具有核心競爭力的市場主體，促進國有金融機構在支持經濟發展和結構轉型等方面發揮骨干和突出的作用。

　�。ā敦斀浘W》記者 唐喆喆）【作者：《財第》綜合報道 】(責任編輯：鄧美玲)