早報記者 官平 

　　稀土國家戰略儲備宣布啟動。

　　中國政府網昨日發布《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(下稱《意見》)提出，將建立稀土戰略儲備體系，統籌規劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國家規劃礦區作為戰略資源儲備地。為統籌稀土行業管理工作，還將在工業和信息化部設立稀土辦公室。

　　《意見》明確中國稀土行業發展目標，將用1-2年時間，建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序；基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。

　　國家與企業儲備相結合

　　根據《意見》，將按照國家儲備與企業(商業)儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式，建立稀土戰略儲備。對列入國家儲備的資源地，由當地政府負責監管和保護，未經國家批準不得開采。中央財政對實施資源、產品儲備的地區和企業給予補貼。

　　另外，《意見》提出將在工信部設立的稀土辦公室，將負責協調制定稀土開采、生產、儲備、進出口計劃等，納入國家國民經濟和社會發展年度計劃，牽頭做好年度計劃實施、行業準入和稀土新材料開發推廣等工作。據原工信部材料司副巡視員、中國稀土行業協會籌備組負責人王彩鳳介紹，“稀土辦公室設在工信部原材料司下，為司局級。”

　　稀土是17種元素的統稱，被認為是制造高科技和軍工產品的關鍵原料。中國是世界第一大稀土生產國，為全球提供97%以上的稀土產量，作為國家戰略資源的稀土一度被曝賣出“白菜價”。而據美國地質局的統計，近15年來，中國稀土資源已從占全球的43%下降到只占31%。去年以來，日美歐一直指責中國限制稀土出口。

　　今年2月16日，國務院召開常務會議研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施。此后，國家財政部、稅務總局、環境保護部等有關部門密集出臺調控政策。

　　“初級產品”出口收緊

　　前述《意見》也提到，在嚴格控制稀土開采和生產總量的同時，還將嚴格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級產品出口，有關開采、生產、消費及出口的限制措施應同步實施。大幅提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開采暴利。

　　昨日，商務部公告稱，商務部與海關總署日前聯合下發《關于將稀土鐵合金納入稀土出口配額許可證管理的公告》，自2011年5月20日起，將海關商品編號為7202999100“其他按重量計稀土元素總含量>10%的鐵合金”納入稀土出口配額許可證管理。另外，該公告還稱，將對2011年5月20日(含)之前已簽訂合同的上述商品出口設立過渡期，時間為2011年5月20日起至2011年6月30日。

　　商務部外貿司相關負責人稱，稀土屬不可再生的稀缺資源，且開采和加工過程對環境的破壞十分嚴重。基于保護環境和可用盡資源的需要，中國政府對稀土的開采、生產和出口各個環節均實施了管理措施，其中，對稀土初級產品實施出口配額許可證管理。鏑鐵合金、鋱鐵合金等稀土合金產品中，稀土含量較高，將其納入稀土管理整體框架加以管理。