近期，浙江省湖州市德清縣發(fā)生了332人血鉛超標的污染事件。5月18日晚，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田向媒體通報說，造成此次血鉛超標事件的原因是，浙江海久電池股份有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)、職工衛(wèi)生防護措施不當；當?shù)乜h、鎮(zhèn)政府未實現(xiàn)防護距離內(nèi)居民搬遷承諾；以及地方政府及相關部門監(jiān)管不力。

　　除德清外，今年以來，經(jīng)媒體披露的血鉛超標事件還有安徽懷寧兒童血鉛超標事件和浙江臺州血鉛超標事件。事實上，2010年，全國也發(fā)生了6起影響較大的血鉛超標事件，這些血鉛超標事件大多與鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)的污染密切相關。對此，陶德田透露，對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護部將對該區(qū)域所在地級市實行區(qū)域限批，暫停該市所有建設項目的環(huán)評審批。

　　以鉛污染為代表的重金屬污染防治被環(huán)保部部長周生賢稱為“當前和今后一個時期環(huán)境保護的頭等大事”，可為什么血鉛超標事件依然頻繁出現(xiàn)？

　　問題公司為何能通過環(huán)保審核

　　此次惹禍的浙江海久電池股份有限公司年產(chǎn)值4.5億元，職工1000人。據(jù)當?shù)孛襟w報道，這家德清縣最大的企業(yè)不僅頗具規(guī)模，而且還曾通過了ISO14000環(huán)保認證，2010年又通過上市前的環(huán)保核查。然而正是這樣一家看似模范的企業(yè)，卻在違法排污，甚至受到當?shù)赜嘘P部門的保護。

　　從今年3月開始，住在海久公司附近的一些居民陸續(xù)在健康檢查中發(fā)現(xiàn)血鉛超標。這引起了企業(yè)職工和附近居民的緊張，他們紛紛去醫(yī)院檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)數(shù)百人血鉛超標。

　　5月2日，德清縣政府開始組織海久公司周邊村民進行血鉛檢測，海久公司也安排職工進行了職業(yè)病防治體檢，共計有332人血鉛超標，有53人住院治療。

　　據(jù)環(huán)保部調(diào)查，造成鉛污染的原因是海久公司組裝車間的鉛塵無組織排放，血鉛超標的332人中，有327人為該公司職工及其家屬。

　　4月29日，海久公司已經(jīng)被當?shù)卣�府責令停產(chǎn)整頓。5月13日，廠區(qū)內(nèi)主要涉鉛設備已被拆除。盡管污染源已經(jīng)被控制住，但值得追問的是，這家污染企業(yè)為什么多年來屹立不倒，還能通過一系列環(huán)保審核？

　　環(huán)保部的調(diào)查稱，海久公司治污設施落后，存在違法違規(guī)排污行為，但政府及環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門在日常管理工作中，未能適應形勢要求，未將環(huán)境風險較大的鉛蓄電池等重金屬污染企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，沒有及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法問題。

　　雖然德清縣衛(wèi)生部門曾多次對該企業(yè)進行工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價，發(fā)現(xiàn)該公司車間內(nèi)存在鉛塵、鉛煙超標情況，但未有效督促企業(yè)整改。3月初，已經(jīng)有部分企業(yè)職工和群眾自行體檢發(fā)現(xiàn)血鉛超標，但仍沒有引起縣衛(wèi)生部門高度重視。

　　2010年，海久公司通過了應該極其嚴格的上市前環(huán)保審核，這背后又有怎樣的貓兒膩？據(jù)悉，在做上市環(huán)保審核時，當?shù)丨h(huán)保部門有報告稱，在核查過程中，發(fā)現(xiàn)海久公司的500米衛(wèi)生防護距離內(nèi)尚有113戶居民應該搬遷。當時，德清縣政府承諾，在一年半內(nèi)完成這113戶的拆遷工作。可據(jù)當?shù)孛襟w報道，目前，只有25戶完成了搬遷。

　　對海久通過上市前的環(huán)保審核一事，環(huán)保部說，海久公司所在的新市鎮(zhèn)政府和德清縣政府，為使海久公司能夠順利通過環(huán)評、驗收和上市核查，在未征得群眾同意的情況下，單方面就搬遷問題多次向有關監(jiān)管部門作出承諾，但并未履行。

　　陶德田表示，針對德清血鉛事件，環(huán)境保護部決定對湖州市實施全面區(qū)域限批，取消湖州市德清縣生態(tài)示范區(qū)資格；責成浙江省盡快依法追究地方政府主要領導人責任，及肇事企業(yè)有關責任人的法律責任。

　　血鉛超標事件因何頻繁發(fā)生

　　從2009年8月的陜西省鳳翔縣615名兒童血鉛超標，到今年初安徽懷寧的20多名兒童血鉛超標，以及兩個月前的浙江臺州168人血鉛超標，多起血鉛超標事件敲響了重金屬污染的警鐘：除了公眾熟知的水和大氣污染之外，以鉛鎘污染為代表的重金屬污染也正在威脅著老百姓的健康，而且重金屬的污染更難治理。

　　面對頻繁發(fā)生的血鉛事件，業(yè)界專家認為，既有整個行業(yè)工藝水平落后的原因，也有地方政府為污染企業(yè)充當保護傘的原因。

　　環(huán)保部副部長張力(專欄)軍曾透露，近年來發(fā)生的血鉛超標事件多與鉛蓄電池企業(yè)等涉鉛行業(yè)相關。今年3月，環(huán)保部專門對全國388家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進行污染排查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池行業(yè)中，除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外，大多數(shù)中小企業(yè)存在建設項目違法問題多、污染治理設施運行不正常、危險廢物處理不當、衛(wèi)生防護距離不落實等問題。一些污染企業(yè)沒有納入當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管范圍。張力軍說，這個問題暴露出地方上對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管不全面、不細致。

　　據(jù)專家介紹，目前我國不少鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)還在采用“燒結(jié)-鼓風爐煉鉛”工藝，這種工藝污染較重，特別是在一些邊遠地區(qū)，無組織排放，沒有進行任何處理。

　　鉛蓄電池企業(yè)對自己存在的污染問題也很清楚。近期，中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會召開了緊急理事會，重點分析了鉛蓄電池行業(yè)的6大環(huán)境問題：企業(yè)對鉛酸蓄電池生產(chǎn)污染重視程度不夠；企業(yè)環(huán)保資金投入不足；環(huán)保設施管理不善；塵毒點的設備工裝落后；對鉛污染的信息公開程度不夠；生產(chǎn)區(qū)域與社會居民群體和公共設施安全防護距離不夠。

　　在一些地區(qū)，工藝落后、污染較重的鉛蓄電池企業(yè)反而成了政府招商引資和竭力保護的香餑餑。近年來汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展也帶火了蓄電池行業(yè)，一些地區(qū)紛紛給出優(yōu)惠政策，“筑巢引鳳”，完全不顧蓄電池行業(yè)的環(huán)境風險。

　　最典型的例子，是造成安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童血鉛超標的安慶博瑞電源有限公司，它就是當?shù)丨h(huán)保部門參與招商引資“請”來的項目。

　　重金屬污染整治提速

　　今年2月，國務院批復了《十二五重金屬污染防治規(guī)劃》，這也是國務院批復的“十二五”的第一個專項規(guī)劃。環(huán)保部部長周生賢在解讀規(guī)劃時說，國務院第一個批復重金屬污染防治規(guī)劃，足以折射中央對重金屬污染防治的重視。他同時還透露，重金屬污染防治的資金以百億元為單位。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，重金屬污染防治的目標包括，到2015年，重點地區(qū)重金屬污染排放的總量要比2007年削減15%，非重點地區(qū)的排放總量不得超過2007年。整治的內(nèi)容既包括對造成鉛、汞、鉻、鎘、砷等污染的企業(yè)的整治，也包括對被污染土地的恢復，以及對受害兒童的及時救治。

　　在周生賢看來，“重金屬污染防治是當前和今后一個時期環(huán)境保護的頭等大事”。隨后，在環(huán)保部一系列的工作安排中，屢屢提到了對重金屬污染的整治。

　　環(huán)保部副部長張力軍說，今年，環(huán)保部將聯(lián)合監(jiān)察部等9部委開展專項行動，著力打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為，地方環(huán)保部門要對本轄區(qū)全部鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展地毯式排查，對于沒有履行環(huán)評手續(xù)、沒有完成“三同時”驗收、污染治理能力不匹配、長期超標排放的企業(yè)，一律堅決依法停產(chǎn)治理。

　　一個月前，在環(huán)保部召開的9部委環(huán)保專項行動聯(lián)席會上，張力軍提出要做到“六個一律”，即對未經(jīng)環(huán)評或達不到環(huán)評要求的，一律停止建設；對環(huán)保、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整頓；對無回收危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產(chǎn)整頓；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

　　5月18日，環(huán)保部還下發(fā)了《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，其核心內(nèi)容是，要實行重金屬污染責任終身追究制，對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護部將對該區(qū)域所在地級市實行區(qū)域限批，暫停該市所有建設項目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)立即責令停產(chǎn)，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負責人及相關責任人追究刑事責任。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當?shù)卣�府主要領導必須承擔主要責任。

　　據(jù)悉，環(huán)境保護部日前還針對浙江省臺州市、湖州市連續(xù)發(fā)生的血鉛超標事件，專門約談了浙江省環(huán)保廳和臺州市、湖州市主要負責人。

　　本報北京5月19日電