農(nóng)村集體土地不得擅建公租房 企業(yè)自建保障房需申報

　　本報北京5月12日電 (記者 夏珺) 記者今天從國土資源部新聞發(fā)布會上獲悉：2011年全國住房用地計劃供應量為21.8萬公頃，約為前兩年年均實際供地量的2倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃占78.6%。國土資源部同時要求，完善商品住房用地預申請制度、土地交易平臺、土地出讓合同，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整。

　　探索創(chuàng)新招拍掛制度

　　保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整

　　國土資源部日前正式印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》(以下簡稱《意見》)，要求積極發(fā)揮招拍掛在市場配置土地資源中的作用，完善商品住房用地預申請制度、土地交易平臺、土地出讓合同，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整。

　　《意見》指出，當前和今后一個時期，各級國土資源主管部門必須從完善土地市場機制、健全土地宏觀調(diào)控體系、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的基本要求出發(fā)，以“保民生、促穩(wěn)定”為重點，堅持土地招拍掛出讓基本制度，創(chuàng)新并予以完善，促進城市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　《意見》明確，市、縣在向社會公布年度住房用地出讓計劃的基礎(chǔ)上，進一步細化擬出讓地塊、地段的規(guī)劃和土地使用條件，完善商品住房用地出讓預申請制度。在公示保障性安居工程項目劃撥用地時，一并向社會公示申請用地單位，接受社會監(jiān)督。

　　《意見》肯定了“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等4種招拍掛創(chuàng)新做法，要求各地因地制宜，選擇適當?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼�策，落實政府促進土地合理布局、節(jié)約集約利用，有效合理調(diào)整房價地價，保障民生，穩(wěn)定市場預期的目標。

　　78.6%供保障房及中小套型商品房

　　今日發(fā)布的2011年全國住房用地計劃顯示，2011年全國用地供應量為21.8萬公頃，約為前兩年年均實際供地量的2倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃占78.6%，比去年提高2個百分點。保障性安居工程用地計劃供應7.74萬公頃，占比35.5%。

　　與去年的計劃供應量和實際供地量相比，2011年全國住房用地計劃供應量分別增加18.5%和72.6%。

　　國土資源部土地利用司司長廖永林說，根據(jù)保障性安居工程建設標準、近年來供地情況、土地使用標準等進行初步測算，今年中央下達的1000萬套保障性安居工程建設任務，建房用地需求近4萬公頃。各地已按照中央分解下達的任務和供地能力安排了計劃。為落實今年的保障新安居工程建設任務，各地通過加大土地供應量、根據(jù)具體的地塊拆遷征收難易程度適時調(diào)整等方式，及時供地促按時開工。

　　廖永林透露，為落實2011年住房用地供應計劃，國土資源部擬采取以下措施：要求各地對保障性安居工程用地實行計劃單列；對落實國家1000萬套保障性安居工程建設用地實行責任制；各地如確需調(diào)整供地計劃的，應在6月底前進行調(diào)整，并向社會公示和報國土資源部，推進計劃有效落實；加強對土地供后開發(fā)利用情況的動態(tài)監(jiān)管，實時掌握土地開發(fā)進度，及時查處違規(guī)違法用地和閑置土地。

　　嚴查“小產(chǎn)權(quán)房”

　　5月底將抽查保障房供地

　　國土資源部日前已下發(fā)《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，明確提出，嚴禁擅自利用農(nóng)村集體土地興建公共租賃住房，要嚴肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為，要防范和杜絕此類苗頭性、傾向性問題，維護良好的管地用地秩序。

　　《通知》要求，各級國土資源管理部門要切實做到保障性安居工程用地應保盡保、及時供應。省級國土資源管理部門要建立健全保障性安居工程用地審核綠色通道，建立定期檢查、責任考核追究制度，督促市縣建立健全分工負責和績效考核制度。

　　《通知》明確，嚴格控制保障性安居工程建設標準，以有限的土地資源增加住房有效供應。市、縣國土資源管理部門要會同有關(guān)部門嚴把保障性安居工程各類房型建設標準。公共租賃住房套型建筑面積應控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。

　　《通知》強調(diào)，各地要嚴格執(zhí)行國務院《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》，堅決制止亂占濫用耕地的建設行為，未經(jīng)國土資源部批準，一律不得利用農(nóng)村集體建設用地建設公共租賃住房。

　　《通知》提出，嚴格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為。距離城區(qū)較遠住房困難職工較多的獨立工礦企業(yè)，為解決內(nèi)部員工住房困難，在符合城市規(guī)劃前提下利用自有土地建設保障性住房的，應向國土資源部門申報，經(jīng)城市人民政府批準后，納入市、縣住房用地供應計劃。

　　據(jù)介紹， 5月底，國土資源部將以保障房供地為重點開展抽查，督促各省級國土資源主管部門開展檢查，督促加快保障性安居工程用地供應進度，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同解決項目立項、規(guī)劃選址等影響劃撥土地供應的問題，12月底前總結(jié)考核各地落實情況。