編者按：2011年，中央將建設(shè)各類保障房1000萬套，是“十二五”期間重要的民生計劃之一。如此大規(guī)模的保障房建設(shè)，如何落實是十分關(guān)鍵的問題。本網(wǎng)資深地產(chǎn)評論員宋堯特推出多篇系列評論，涉及保障房資金問題、土地問題和分配問題等。此文為系列評論完結(jié)篇，感謝您的關(guān)注。 

　　經(jīng)濟觀察網(wǎng) 宋堯/文 4月底的，前往各地視察的國務(wù)院督察組發(fā)現(xiàn)的情況是，各地保障房建設(shè)的進展并不樂觀。除了資金歸集不到為等問題外，許多地方的保障房還存有配置不合理，沒有合理的分配機制，開工容易竣工難等等問題。 

　　幾乎本系列評論之前提及過的所有保障房建設(shè)弊端，都可以在這次全國性的督察中可以找到實證。對于一項匆忙上馬的大規(guī)模建設(shè)而言，這幾乎是早已注定的結(jié)局。但無論有多少問題，有多少不可思議的事情，大規(guī)模的保障房建設(shè)運動無疑將進行下去，而且將貫穿整個“十二五”期間。“這是一項政治任務(wù)。”一位住建部的官員曾這樣對記者稱。在中國，“政治任務(wù)”這四個字的意思是，沒得商量。 

　　的確，從大面上來說，保障房建設(shè)的提速已經(jīng)成為遏制通脹情況下保持投資增長速度的唯一藥方。 

　　在國家統(tǒng)計局第一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重達26.5%，房地產(chǎn)事實上已經(jīng)是支柱型產(chǎn)業(yè)。但這個支柱產(chǎn)業(yè)卻可能在下半年大幅萎縮，原因就是商品房投資的放緩。中國指數(shù)研究院發(fā)布對120個城市土地市場的一季度監(jiān)測報告便顯示，住宅類用地成交1473宗，環(huán)比減少26%，成交面積明顯下滑。 

　　既要馬兒跑的快，又要馬兒吃得少。這或許就是當(dāng)前中國房地產(chǎn)行業(yè)所遭遇的尷尬窘境。嚴壓之下的房價不允許再有大幅度的增長。但房地產(chǎn)投資對GDP的拉動卻又暫時無法替代。“保增長，防通脹”，這兩個看似有些矛盾的任務(wù)同時壓在房地產(chǎn)業(yè)身上。 

　　而解決問題的關(guān)鍵被集中到了保障房身上，在業(yè)內(nèi)人士看來，保障房建設(shè)能否成為新的投資增長點，替代有可能下滑的商品房投資，對于今年的中國形勢極為重要。 

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博 專欄)的測算中，假如今年既定的保障房建設(shè)投資能夠全部完成，那么經(jīng)濟增長能夠承受的商品住宅投資下滑幅度甚至超過30%。而這一結(jié)論，甚至考慮到了京滬深廣等五大一線城市投資全部消失，30個大中城市下滑超過60%的極端情況。 

　　很評估今年1000萬套保障房，以及“十二五”期間3600萬套保障房建設(shè)緊急上馬的原因之中，“保增長，防通脹”這樣一個短期目標到底有著一個怎樣的地位。但幾乎可以肯定的是，這樣的一個短期目標，與保障房建設(shè)的長期性之間顯然有著諸多的矛盾沖突。 

　　比如《住房保障法》遲遲未出，各地關(guān)于保障房建設(shè)量也從未有過系統(tǒng)的評估。到底有多少人需要保障房？什么類型的保障房？怎樣去建設(shè)它們更為合適？ 

　　在不同的地方，上述問題可以給出不同的答案，在一個人口外流的四線城市建設(shè)公租房顯然是浪費，但在北京上海這樣的地方大規(guī)模上馬經(jīng)濟適用房也幾乎可以說是在廉價出賣本來就珍貴的土地資源。不過在1000萬套的重壓之下，沒人去追問這些問題。一切都是摸著石頭過河的狀態(tài)。任志強(微博 專欄)有些激動地稱這場保障房建設(shè)為“大躍進”也并不為過。 

　　沒人能知道，在未來幾年，建成的保障房逐步投入運轉(zhuǎn)，我國的保障房體系漸成規(guī)模之時，今天的急不可耐，帶來的后遺癥到底會有多嚴重。