新華網(wǎng)北京4月27日電 題：揭開“種菜賠、買菜貴”迷局——部分省市從“菜地”到“菜攤”價(jià)格追蹤

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者鄧衛(wèi)華、李鵬、劉元旭

　　一邊是農(nóng)村蔬菜收購價(jià)“跳水”，一邊卻是城市零售市場菜價(jià)“高企”。最近一段時(shí)間，全國一些省市出現(xiàn)“種菜賠、買菜貴”迷局，這一怪象在“菜地”和“菜攤”的供應(yīng)鏈兩端同時(shí)出現(xiàn)，暴露出“流通強(qiáng)勢(shì)、生產(chǎn)弱勢(shì)”的困局，折射出一些地方“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制還沒有落到實(shí)處。

　　從“菜地”到“菜攤”：種菜賠 買菜貴

　　5分錢一斤的大白菜，8分錢一斤的卷心菜，一角錢一斤的芹菜……短短幾個(gè)月里，一些省市部分品種蔬菜收購價(jià)如坐“過山車”一般大跌或滯銷。

　　在鄭州市中牟縣明山廟芹菜交易市場，菜農(nóng)王豐閣告訴記者，去年芹菜價(jià)格同期能賣到每斤五六角，現(xiàn)在8分錢一斤都不好賣，每畝芹菜只能賣1000元左右，而不算人工，成本就高達(dá)2000元，菜農(nóng)損失慘重。

　　與王豐閣有相同遭遇的還有鄭州市古滎鎮(zhèn)菜農(nóng)岳小晨。“萵筍每斤現(xiàn)在只能賣到0.12元左右，每畝地收入還不夠成本。”他說。

　　山東一些地方的情況大體相似。在濟(jì)南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)，一斤洋白菜地頭收購價(jià)最低時(shí)只有8分，即使這樣，收購商來得還是很少，一些菜農(nóng)干脆任由這些辛辛苦苦種植的蔬菜抽薹瘋長。

　　農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)”最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，4月16日至22日，全國286家產(chǎn)銷批發(fā)市場19種蔬菜平均價(jià)格為每公斤2.30元，環(huán)比下降13.5%，同比下降25.8%。其中蒜薹、青椒、萵筍、油菜和洋白菜環(huán)比降幅最大，分別下降30.0%、23.1%、18.2%、15.2%和14.5%。

　　然而，在超市、農(nóng)貿(mào)市場等零售市場，菜價(jià)另一頭連著的消費(fèi)者，對(duì)當(dāng)下蔬菜收購價(jià)和批發(fā)價(jià)大幅“跳水”，感受并不明顯。

　　同樣是在鄭州，在城郊的中牟縣芹菜跌至每斤0.1元仍然滯銷的情況下，市區(qū)的一些超市，芹菜價(jià)格卻仍在1元左右的高位運(yùn)行。從產(chǎn)地到零售市場，經(jīng)過了短短30多公里的距離，芹菜的價(jià)格卻漲了10倍。

　　在北京南鬧市口辰星菜市場，正在買菜的李大媽說：“都說最近菜價(jià)跌得厲害，可是買菜時(shí)怎么感覺不明顯呢，菜價(jià)仍然不便宜。”

　　“迷局”背后：生產(chǎn)弱勢(shì) 流通強(qiáng)勢(shì)

　　一些地方蔬菜出現(xiàn)“價(jià)跌賣難”現(xiàn)象，首先是因?yàn)榉N植面積擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)失衡和集中上市。據(jù)中牟縣農(nóng)業(yè)局園藝站王肖峰介紹，由于去年行情好，今年全縣芹菜種植面積近2萬畝，增加了至少20%。鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)張莊村村主任岳百順說，去年村里萵筍種植約200畝，今年種了300畝。

　　有“山東南菜園”之稱的蒼山縣縣長王曉軍說，一些鄉(xiāng)村干部“情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”。去年，白菜價(jià)格已經(jīng)到了歷史高位，結(jié)果有些地方還在發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大種植面積。

　　不僅如此，“迷局”背后隱藏的更大癥結(jié)是，從“菜地”到“餐桌”過程中，存在著“流通強(qiáng)勢(shì)、生產(chǎn)弱勢(shì)”的潛規(guī)則，高企的物流成本、中間環(huán)節(jié)多且層層加價(jià)、銷售成本上漲、農(nóng)超對(duì)接困難等，共同導(dǎo)演了“種菜賠、買菜貴”的怪象。

　　從河南南陽到中牟收購蔬菜的張義民告訴記者，兩地往返580公里，去年油耗成本約為每公里1.1元，今年上漲40%至50%，油錢加上過橋費(fèi)和兩個(gè)司機(jī)工資，每趟運(yùn)輸成本至少1200元，但是菜商雇他拉一趟蔬菜只給1300元，因此“許多人都不干或轉(zhuǎn)行了”。

　　中牟縣明山廟芹菜交易市場魏保林說：“去年收菜的大卡車高峰時(shí)得排隊(duì)，今年根本沒有大卡車了。”

　　“除油價(jià)上漲推高運(yùn)輸費(fèi)用外，裝卸費(fèi)用和滯留費(fèi)用也是物流成本難以降低的重要原因。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事王琳說，一方面，我國蔬菜都是大批量裸裝；另一方面，兩頭裝卸費(fèi)用以及到達(dá)批發(fā)市場滯留費(fèi)用高。

　　同時(shí)，流通的中間環(huán)節(jié)多，層層加價(jià)。山東省蔬菜協(xié)會(huì)秘書長孫繼祥說，蔬菜從田間地頭到超市這中間有多個(gè)中間環(huán)節(jié)，每一層環(huán)節(jié)都加價(jià)不少，這也是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格到消費(fèi)者手中過高的原因。

　　此外，開展“農(nóng)超對(duì)接”仍面臨諸多困難。山東家家悅集團(tuán)董事長王培桓說，由于蔬菜種植組織化和規(guī)模化程度低，與超市采購多樣化需求存在矛盾，大多蔬菜只能通過中間菜販子集中收購，幾經(jīng)倒手才被送進(jìn)超市，增加了成本。

　　部分超市、流通企業(yè)和蔬菜零售商認(rèn)為，高房價(jià)拉高了經(jīng)營場所租金，人工費(fèi)、攤位費(fèi)也上漲，加之稅費(fèi)繁多，讓零售環(huán)節(jié)對(duì)調(diào)低菜價(jià)保持謹(jǐn)慎態(tài)度，“價(jià)低風(fēng)險(xiǎn)大，還不如不賣”。

　　“市長負(fù)責(zé)制”不是口號(hào) “菜籃子”考驗(yàn)調(diào)控能力

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，打破“種菜賠、買菜貴”的怪圈，對(duì)各級(jí)政府調(diào)控能力是個(gè)考驗(yàn)，需要多管齊下，讓“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制真正硬起來。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物推廣站陳彥峰認(rèn)為，從源頭看，多數(shù)菜農(nóng)依賴上年度產(chǎn)銷基本面的生產(chǎn)決策極易導(dǎo)致盲目擴(kuò)種，而以散戶為主的蔬菜種植模式，要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)供給信息很困難，應(yīng)通過土地流轉(zhuǎn)扶持蔬菜合作組織，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從源頭實(shí)現(xiàn)供需信息對(duì)接，增強(qiáng)菜農(nóng)定價(jià)的話語權(quán)。

　　同是芹菜種植戶的中牟縣官渡鎮(zhèn)菜農(nóng)王艷興說：“我加入的菜農(nóng)合作社與城市超市建立長期供菜合同，確定各家種什么，種多少，家里一畝芹菜4月前就銷售完了，每斤賣價(jià)接近1元錢。”

　　一些干部同時(shí)認(rèn)為，完善菜價(jià)調(diào)控的財(cái)政金融手段，建立長效的蔬菜價(jià)格保障機(jī)制。鄭州市委書記連維良認(rèn)為，要重點(diǎn)研究利用財(cái)政、金融資金完善“蔬菜收購保護(hù)價(jià)”機(jī)制和建立蔬菜生產(chǎn)的政策性保險(xiǎn)基金，有效化解蔬菜生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)流通環(huán)節(jié)的問題，王琳建議，政府除繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”優(yōu)惠外，應(yīng)通過建立城市蔬菜直銷點(diǎn)、稅費(fèi)減免等措施來緩解蔬菜流通負(fù)擔(dān)，特別是出臺(tái)政策扶持物流企業(yè)參與到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中來，通過專業(yè)化、集約化經(jīng)營降低物流成本。

　　有關(guān)專家表示，破解“菜籃子”難題，還需要實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)種植信息和市場信息的監(jiān)測，定期發(fā)布權(quán)威的產(chǎn)銷信息。同時(shí)要完善農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和托市調(diào)控機(jī)制，在保障蔬菜產(chǎn)銷各方正當(dāng)利益的同時(shí)，堅(jiān)決打擊炒作等擾亂市場秩序的行為，防止菜價(jià)“大起大落”。