亞洲博鰲論壇的創始人之一菲德爾·瓦爾德斯·拉莫斯(Fidel Valdez Ramos)是1992年至1998年菲律賓的總統。他執政兩年,菲律賓就扭轉了十幾年來人均國民生產總值一直呈現負增長的頹勢。
如今拉莫斯年逾80,但仍然活躍在亞洲經貿合作舞臺。談及如何在危機之中力挽狂瀾并促進亞洲經濟一體化,他仍然思維活躍、邏輯清晰。
《中國經營報》:1992年的菲律賓國內政局混亂,菲美關系緊張,經濟陷入困境,面臨嚴重的危機,你用了什么經濟政策使得菲律賓在兩年之內就扭轉了這種局勢?
拉莫斯:我上臺的時候,由于受自然災害、政局混亂、電力不足以及國際貿易條件惡化等內外因素的困擾,菲律賓處于嚴重的危機之中。當時我提出1項名為“菲律賓2000年”的經濟復興計劃。就是說到2000年要將菲律賓建成新興工業化國家,經濟增長率達到年均6%~8%,人均國民收入要從1992年的720美元增長到1000美元。
為了達到這個目標,首先對負債很多的國家中央銀行進行改革,取消對外匯的國家管制,開放金融市場,把外國銀行引入國內金融市場,外資可以擁有保險公司100%的股權。另外,實行國營企業私有化;盡可能建立經濟特區,把美軍撤出的蘇比克灣海軍基地、克拉克空軍基地開發成經濟特區。總之除了穩定政局之外,主要靠吸引外資、開放市場來盤活經濟。比如說,開放以前有限制的礦產資源和石油、化工等領域。
《中國經營報》:亞洲很多發展中國家都存在一個同樣的問題,在吸引外資的過程中成為西方高耗能、高污染產業的轉移地以及基礎加工工廠,由此造成環境污染等問題,你如何看待這個問題?
拉莫斯:不可否認,不少亞洲國家都經歷過外國國家投資及亞太區內產業轉移的高潮, 并程度不同地出現了經濟過熱現象。這些問題在發展中國家工業化初期也很難避免。菲律賓由于政局或者債務危機的原因,經濟發展比其他亞洲國家落后了一步,但是低廉的勞動力價格以及其他資源條件,使得菲律賓成為外商在東南亞投資的新熱點。現在很多國家都面臨著調整國內經濟,促使產業升級的任務,對外來投資也必然加強擇優引進的趨勢,今后,高技術、低耗能的產業會成為“優”的標準,那種高排放、高污染的企業應該逐漸更新換代。
今年博鰲論壇的議題是“包容性發展”,“包容性發展”除了表示所有人共同分享經濟增長的成果外,還包括經濟、自然可持續發展的含義。在博鰲,放眼望去是一片充滿生機的椰樹林。我希望經濟的發展不會以砍伐椰子樹為代價。隨著人口增多、資源消耗量增大,物資將會愈發緊缺,唯有走可持續發展道路,人民生活才能更有質量。
《中國經營報》:包括中國、菲律賓在內的很多亞洲國家仍然是以出口導向為主的經濟發展模式,這種發展模式是否到了應該改變的時候?
拉莫斯:過去十多年,西方國家通過“杠桿化”繼續對亞洲新興國家保持進口刺激,使得這些國家經濟勢頭向好。但是金融危機中的“去杠桿化”就會使得這些國家原有的出口導向模式面臨風險。不過,我認為在此輪金融危機中,中國、菲律賓所受影響有限,但是這促使亞洲新興經濟體開始反思這種發展模式的利與弊。根本解決之道就是模式的轉型和改革,這也正是此屆博鰲論壇“包容性增長”的另外一個含義:讓所有人共享發展成果,賦予人民權利與財富,為貧困人群提供保障。擴大內需和擴大消費是目前亞洲新興市場國家共同面臨的課題。
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