歐成中委員在全國政協十一屆四次會議上做大會發言

　　人物簡歷：

　　歐成中，第十一屆全國政協委員，中國民主建國會天津市委員會主任委員、天津市和平區人大常委會副主任。

　　給力之語：

　　“國有經濟發展可以實現國強，民營經濟發展才能拉動民富！在一般競爭性行業，國有經濟要積極為民營經濟騰出發展空間。現在，國有經濟吸納就業不足3000萬人，而民營經濟則達到1.6億人，單就實現充分就業來說，國有經濟也不該在一般競爭性行業上與民營經濟爭利！”

　　——歐成中

　　歐成中：國有經濟要堅持有所為有所不為

　　國際在線消息：中共十五大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有企業改革取得階段性的重要成果。國資主管部門做了卓有成效的工作，國有企業經營狀態進一步改善。“共和國長子”經過鳳凰涅槃般的洗禮，重新展示活力。但是，還須清醒看到，國有經濟深層次的矛盾并沒有消除，國企改革仍需繼續推進。主要表現：

　　一是國有經濟依然分布過寬。黨中央明確提出“國有經濟要縮小范圍，從一般競爭性領域退出”。時至今日，競爭性行業還保留著大量的國有企業。

　　二是國有企業核心競爭力亟待提高。2009年，我國制造業產值已經占據世界制造業總值的15.6%，成為全球第二大工業制造國，但由于缺乏核心技術，難以進入產業高端，有些領域的關鍵設備仍然依賴進口。國資委主要負責人承認：“中央企業的核心競爭力還不強，自主創新能力仍有很大差距”，“數不出幾個產品能排上全球第一，更找不出一個全球叫得響的品牌”。

　　三是國有大型企業過度擴張。近年來，國家實行了寬松的貨幣政策，銀行放出的大量貸款，絕大多數落在國有大型企業手里，促使其擴張提速。他們大舉進軍諸如房地產、有色金屬等產業。據了解，僅78家不以地產為主業的央企，就擁有房地產公司227家。他們不該出手時也出手！挾巨資搶購土地，頻繁創新“地王”記錄，使國家調控商品房價格的政策難以奏效！去年3月，國資委下達了這78家央企的房地產業“退出令”，但執行結果有待觀察，全國人民對此拭目以待！

　　國有企業在轟轟烈烈完成“放小”的改革之后，在涉及國有大型企業集團的改革上，步伐明顯放緩。國有大型企業改革是經濟結構調整的重要任務之一，國企改革動作遲緩，經濟發展方式就很難加快轉變。因此，國有企業改革要納入“十二五”規劃，并要清晰工作目標和明確完成時限，全力向縱深推進。

　　二、國有經濟必須有序進退

　　國資委曾經明確提出：國有經濟應對軍工、電網電力、石油石化等七大行業保持“絕對控制力”；對裝備制造、電子信息等九大行業的重要骨干企業保持“較強控制力”。按照“兩個毫不動搖”要求，國有經濟應該增強控制力、影響力、帶動力，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域要大進快進；在一般競爭性領域要大出快出。國有經濟發展可以實現國強，民營經濟發展才能拉動民富！在一般競爭性行業，國有經濟要積極為民營經濟騰出發展空間。現在，國有經濟吸納就業不足3000萬人，而民營經濟則達到1.6億人，單就實現充分就業來說，國有經濟也不該在一般競爭性行業上與民營經濟爭利！

　　三、國有資本必須優化配置

　　國有資本要在自主創新上給力，不要在類如房地產業上較勁！國有資本擴張要把搶占高端科技產業、掌握核心制造技術、創造世界知名的品牌作為主攻方向。

　　四、國有資產必須加強監管

　　全民所有制企業不能紅利獨享，應該讓全民共享。各級國資部門都要推行國有資本經營預算制度，擴大國有資本經營預算實施范圍，在確保企業再投資、研發創新、合理發展的基礎上，適時提高國有資本收益收取比例，限制國企高管與普通職工的收入差別，形成符合中國國情的、能為多數國民所接受的薪酬制度。——摘編自歐成中在全國政協十一屆四次會議上的大會發言

　　背景鏈接：

　　堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。加快國有大型企業改革。深化壟斷行業改革。完善各類國有資產管理體制。健全國有資本經營預算和收益分享制度。支持和引導非公有制經濟發展，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。

　　——摘自中共中央關于制定“十二五”規劃的建議

　　數字鏈接：

　　據調查，在398個國民經濟行業中，國有經濟涉足380個行業，大約有40%的國有資本分散在一般生產加工、商貿服務等行業。2006年，國資委明確提出：到2010年，央企將調整和重組為80—100家。截至到2010年底，央企仍保留122家。