朱蒙委員在全國(guó)政協(xié)工會(huì)界別小組討論時(shí)介紹提案

　　全國(guó)政協(xié)委員，包頭市政府副巡視員朱蒙，長(zhǎng)期主持包頭鋼鐵、稀土的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3月11日，在北京會(huì)議中心6號(hào)會(huì)議樓，朱蒙委員向記者詳細(xì)講述了他情之所系的“稀土”提案。

　　“首先要對(duì)我國(guó)的稀土儲(chǔ)量有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，在這里我要澄清一個(gè)誤傳”，朱蒙委員對(duì)有些媒體的炒作非常不滿，“有報(bào)道稱我國(guó)稀土由于出口導(dǎo)致儲(chǔ)量占世界百分比下降，這種說(shuō)法十分不科學(xué)。”

　　按權(quán)威資料顯示，我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量占到全球的34.2%。朱蒙委員稱，我國(guó)稀土儲(chǔ)量占比下降的緣故主要是由于國(guó)外，如美國(guó)、加拿大、俄羅斯等國(guó)家和東南亞、中亞地區(qū)的稀土資源評(píng)估、勘查工作不斷取得進(jìn)展。

　　整合資源，讓我國(guó)稀土不再“賤賣”

　　長(zhǎng)期從事稀土研究的朱蒙委員對(duì)“稀土”到底有多值錢，有一個(gè)詳細(xì)的記錄。在上個(gè)世界90年代，我國(guó)稀土出口的價(jià)格為每公斤13美元左右，由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期的混亂競(jìng)爭(zhēng)，到2005年，稀土出口價(jià)格為每公斤9.98美元。這對(duì)于有著“現(xiàn)代工業(yè)味精”之稱的稀土來(lái)說(shuō)，可真算是買到了“蘿卜價(jià)”。自2005年開(kāi)始，國(guó)家改變了對(duì)稀土出口稅收政策，從“退稅”改為“增稅”限制出口，到2008年金融危機(jī)開(kāi)始前，稀土價(jià)格達(dá)到每公斤27.27美元。

　　“雖然價(jià)格有所上漲，但我們還沒(méi)有稀土貿(mào)易的定價(jià)權(quán)”，朱蒙委員憂心地說(shuō)，“國(guó)外在向我國(guó)出口鐵礦石上的一口價(jià)、每日價(jià)，在稀土上是無(wú)法想象的。尤其是，在稀土開(kāi)采提煉過(guò)程中勢(shì)必對(duì)資源進(jìn)行消耗、對(duì)環(huán)境造成破壞，而這種代價(jià)未能在買方價(jià)格上體現(xiàn)出來(lái)。”

　　朱蒙委員以包鋼稀土為例介紹了國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合的進(jìn)程。“包鋼稀土整合”計(jì)劃從2004年開(kāi)始，到2008年已基本完成了礦粉從生產(chǎn)到銷售的整合。效果是明顯的，據(jù)媒體稱，包頭稀土在對(duì)外出口上已能夠發(fā)出統(tǒng)一聲音。 朱委員說(shuō)，包頭從2007年開(kāi)始舉辦“稀土大會(huì)”，搭建平臺(tái)與世界主要稀土國(guó)對(duì)話，構(gòu)建稀土產(chǎn)學(xué)研一體的產(chǎn)業(yè)體系包鋼稀土研究院，努力延伸稀土產(chǎn)業(yè)，讓稀土產(chǎn)品向高端發(fā)展。“這方面，政府比較重視，對(duì)策明確，使包鋼稀土得到了持續(xù)發(fā)展。”

　　加強(qiáng)科研，讓我國(guó)稀土不再“賣土”

　　“我國(guó)以前出口的大多是礦粉，進(jìn)口的則是稀土產(chǎn)品，這一進(jìn)一出價(jià)值大部分流失走了。”朱蒙委員介紹說(shuō)。

　　我國(guó)邁入稀土產(chǎn)品制造大國(guó)的門檻，到底難在哪兒？朱委員說(shuō)，主要還是科技，現(xiàn)在看來(lái)還有技術(shù)壁壘。“我們國(guó)家在稀土分離技術(shù)上達(dá)到了世界先進(jìn)，但在稀土應(yīng)用上，遭遇到了國(guó)外技術(shù)專利的狙擊。”

　　目前有些稀土產(chǎn)品，我國(guó)完全掌握了自主研發(fā)的技術(shù)，但是實(shí)驗(yàn)室的東西無(wú)法進(jìn)入生產(chǎn)序列。朱蒙委員稱，我國(guó)的稀土產(chǎn)品必須達(dá)到國(guó)際上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而拿到這樣的認(rèn)證需要通過(guò)國(guó)外廠家的測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證，這其中涉及到眾多專利技術(shù)，都掌握在國(guó)外廠家手中。

　　朱蒙委員建議我國(guó)要建立起一個(gè)自己的稀土產(chǎn)品評(píng)估、應(yīng)用機(jī)制，將工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)與稀土用戶連接起來(lái)，將創(chuàng)新與應(yīng)用連接起來(lái)，打破科研生產(chǎn)“兩層皮”局面，共同探索從原料端到生產(chǎn)端的完整鏈條。

　　朱蒙委員稱，應(yīng)對(duì)稀土新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)信用評(píng)定等級(jí)，對(duì)確實(shí)能替代外國(guó)高端產(chǎn)品的新技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予政策和原料的支持，增加我國(guó)稀土高端應(yīng)用產(chǎn)品的出口，提高稀土應(yīng)用的價(jià)值鏈。

　　謀求發(fā)展，讓我國(guó)稀土引領(lǐng)市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展

　　眾所周知，我國(guó)稀土供應(yīng)著世界95%以上的消費(fèi)。這樣大的一個(gè)總量，如何形成我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”的飛躍？朱蒙委員一言以蔽之，“引領(lǐng)市場(chǎng)，可持續(xù)發(fā)展。”

　　國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融大力支持。朱委員詳細(xì)解釋說(shuō)，世界礦產(chǎn)定價(jià)權(quán)不僅僅是礦產(chǎn)自身產(chǎn)銷問(wèn)題，很多礦產(chǎn)貿(mào)易背后都能看到金融資本支撐的“影子”。“就目前國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，金融界應(yīng)支持我國(guó)大型骨干型企業(yè)產(chǎn)業(yè)重整，提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)行科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)整合。對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)，我國(guó)稀土企業(yè)應(yīng)該積極走出去，參與國(guó)際稀土資源的并購(gòu)和開(kāi)發(fā)，這同樣需要金融大力支持。”

　　朱蒙委員呼吁，有關(guān)部門應(yīng)摸清我國(guó)現(xiàn)有的稀土資源礦藏總量，適時(shí)發(fā)布，以利于我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易談判中取得主動(dòng)地位。國(guó)際上許多國(guó)家都在做稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作，我國(guó)應(yīng)該建立稀土國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，制定對(duì)策在“國(guó)際稀土儲(chǔ)備戰(zhàn)”上掌握主動(dòng)。

　　“稀土定價(jià)應(yīng)該有一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制”，朱委員突出強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)機(jī)制應(yīng)該在中國(guó)。”他希望我國(guó)建立起“稀土期貨”，通過(guò)期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，起到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和提高市場(chǎng)流動(dòng)性的作用，從而使中國(guó)成為世界稀土定價(jià)中心。

　　朱蒙委員稱應(yīng)調(diào)整我國(guó)目前稀土出口配額以出口量?jī)r(jià)的方式，按照稀土品種控制為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)北方稀土和南方稀土區(qū)別對(duì)待，以保護(hù)和控制存量稀少的中重稀土資源的流失。

　　朱蒙委員同時(shí)建議，可適時(shí)通過(guò)采用其他出口稅收方式逐步代替配額方式。如改征高額出口邊境調(diào)節(jié)環(huán)境稅，并同時(shí)有效征收相同稅率的國(guó)內(nèi)用戶的環(huán)境消費(fèi)稅等，以減小國(guó)際爭(zhēng)端。