今天下午，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發展和改革委員會副主任徐憲平就“十二五”規劃綱要的相關情況答記者問。

　　日本亞洲通訊社日本新聞網記者：

　　請教張平主任一個問題，中國在這次“十二五”規劃當中，提出建立一些“新區”和“經濟區”，現在我們搞不清什么是新區、經濟區、特區，這些區的差別在哪里？還有在報告中提出舟山群島形成一個舟山群島新區，這個新區和浦東新區有什么區別？這個新區今后的目標發展規劃是什么？

　　張平：

　　看來這位朋友對“十二五”規劃綱要看得很認真、很仔細，發現了這樣的一些細微區別。中國有960萬平方公里的國土面積，另外還有遼闊的海域，中國有13億人口，所以對于這樣的一個國家來說，各個地方的情況就有很大的不同，或者是有很大的差異。東部和西部地區不同、南部和北部地區不同、山區和平原不同、城市和農村不同，所以有很大的差異，而且中國還有56個民族，民族習慣、民族發展也各有特點。所以，根據中國這樣的一個國情，在經濟發展的過程中，根據不同的特點實行分類指導，實行區域性的政策，我想這就是成為了一種必要，各個地方由于發展的條件不同，在確定發展目標的時候，也會有很大的差異，經濟發展又是豐富多彩，我們也鼓勵各個地方根據自己的實際情況，不斷地創新，創新發展的觀念，創新發展的思路，進行一些積極的探索或試驗。

　　張平：

　　再有，中國資源環境的約束越來越強，現在要按照科學發展觀的要求轉變經濟發展方式，所以根據這樣的一種狀況，經濟的發展向一些區域集中，或者是向一定的范圍內來聚集，以更好的配置資源、減少對環境的影響。從中國這樣的國情出發，我們對于一些地方設立了試驗區，或者在某個方面進行的先行先試的新區，這里面就根據各個地方發展的目標，試驗的目標的不同，我們給它取了不同的名稱，有的叫做工業園區、有的叫技術園區，有的叫高新試驗區，有的叫改革試驗區，當然也有的叫新區。所以根據各地不同的情況，根據這一區域的特點我們來確定，確定它的發展方向、創新的方向、試驗的方向、改革的方向。當然，說到了具體的，比如說舟山新區和浦東新區有什么不同，我想浦東新區已經有了20多年的發展歷史，浦東新區發展的情況大家都很熟悉，舟山是一個海島地區，所以我們現在也在摸索海洋經濟的發展路子，所以在山東、浙江、廣東開展了海洋經濟發展的試點，選擇一些區域，譬如浙江的舟山來探索海洋經濟的發展路子，也是符合規律的。我們叫先行先試，讓他們去創造一些經驗。同時也能夠給他們一些先行先試的權限、一些先行先試的政策，以鼓勵他們創新，所以我們把舟山作為一個新區來對待。謝謝。