3月3日下午，全國政協十一屆四次會議在北京人民大會堂開幕。中新社記者 廖攀 攝

　　中新網3月3日電 全國政協十一屆四次會議3日在此間開幕。全國政協主席賈慶林作全國政協常委會工作報告。報告分2010年工作回顧和2011年工作部署兩部分。因今年恰逢“十二五”開局之年，報告對規劃相關內容著墨頗多。

　　“十二五”規劃部分著墨頗多

　　“全國政協圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政。”賈慶林在回顧2010年工作時作出上述表述。

　　他說，“常委會把為編制‘十二五’規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。”

　　據賈慶林介紹，全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言650多件。會后圍繞擴大國內需求、促進區域經濟協調發展、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等16個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。

　　“委員們提出的關于‘十二五’時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建議，為規劃編制提供了有益參考。”賈慶林說。

　　談及2011年工作，賈慶林說，要緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力。

　　他強調，要把“十二五”規劃目標與今年重點工作有機結合起來，準確把握世界經濟發展中長期趨勢和我國經濟發展的階段性特征，圍繞提高宏觀調控的科學性和預見性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務實管用的意見建議。

　　賈慶林指出，要以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議，就推進發展現代農業、強化節能減排和應對氣候變化、為中小企業發展營造良好金融環境、走中國特色城鎮化道路等綜合性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調研視察，為黨和政府科學決策提供參考。

　　“民生不僅是經濟問題，也是重大政治問題”

　　和“十二五”一樣，“民生”亦占據報告中的不小篇幅。“民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。”賈慶林如是強調。

　　他說，要圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。

　　據介紹，2010年，政協加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

　　賈慶林強調，2011年繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平，促進充分就業，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩定，加強社會保障體系薄弱環節建設，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，推進醫藥衛生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　加強政協自身建設，提高履職能力

　　賈慶林在報告中說，與人民政協承擔的使命相比，政協的工作還存在著一些不足。他指出，要推動人民政協事業持續發展，必須牢固樹立政治意識、樹立大局意識、樹立群眾意識、樹立履職意識、樹立委員意識。

　　在2011年工作部署時，他強調要突出履職能力的提高，著力加強人民政協自身建設。

　　賈慶林表示，要加強各級政協以及政協組織與黨政部門、參加政協的各黨派團體之間的聯系合作，優化政協專委會聯系界別、委員工作機制，形成政協組織綜合協調、信息溝通、上下互動、內外聯系的合力。

　　“強化委員履職能力建設，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協機關繼續深入開展創先爭優活動，提高機關干部隊伍素質和為委員履職服務的能力。”他說。

　　賈慶林還在報告中談及了民族工作、宗教工作、外交工作等。

　　在民族工作方面，他強調更加關注民族地區經濟社會發展，推動做好城市民族工作和扶持人口較少民族經濟社會發展工作，推動“興邊富民”工程深入開展。

　　宗教工作方面，賈慶林指出充分發揮中國宗教界和平委員會和少數民族界、宗教界政協委員的積極作用，努力開創政協開展民族地區群眾工作和信教群眾工作新局面。

　　談及祖國統一、民族復興時，他說，要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區、澳門特別行政區政府依法施政，促進港澳和內地特別是與珠三角地區經濟合作，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中發揮積極作用。

　　賈慶林說，堅持“和平統一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，積極推動政協委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，進一步拓展兩岸經貿、文化交流合作領域。

　　在外交方面，賈慶林說，要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經貿等重點領域的務實合作。推動政協各專委會與相關國家機構的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協公共外交實踐。