證券時報記者 胡學文

　　回顧歷年來的政協(xié)一號提案，不難發(fā)現(xiàn)其涉及的主題往往與當年經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點保持著高度的契合，有著很強的針對性和預見性，最終都產(chǎn)生了很好的社會效應和政策效應。而也正是其對社會現(xiàn)實的前瞻性和針對性，才使得一號提案如此受人關注。

　　2006年：兩稅合并

　　2006年的一號提案是民建中央提交的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》，該提案議題直指“兩稅合并”，系統(tǒng)、深入地反映了該項稅制所存在的問題，而且還提出了十分鮮明的建設性建議。此后內(nèi)外資企業(yè)所得稅法兩法合并，并于2008年開始執(zhí)行。

　　2007年：保障房建設

　　2007年的全國“兩會”上，房子問題成為政協(xié)一號提案的主角。在這份由民革中央提交的《關于政府參與投資建設經(jīng)濟適用房和廉租房的建議》的提案里，“居者有其屋”既是討論的前提，也是一個美好的愿景。

　　該提案呼吁政府加快構(gòu)建住房保障體系，引起當年房地產(chǎn)重大調(diào)控政策出臺，連續(xù)上漲多年的房價在一定程度上得到遏制。此后由于國際金融危機沖擊，中國政府為應對金融危機出臺刺激政策，最終導致那輪房地產(chǎn)調(diào)控半路下車。但無論如何，2007年一號提案鎖定房市、緊貼民生的做法都是值得稱道的。

　　長期以來，高房價始終是參加全國“兩會”的代表委員們關注的焦點問題之一，圍繞樓市的“口水戰(zhàn)”始終沒有停止過，但現(xiàn)實卻是幾乎所有的大中小城市的房價都在公眾和輿論的一片指責聲中節(jié)節(jié)走高。 居高不下的城市房價已不僅僅是眾多購房者關注的民生話題，而且成為這個變革時代里一個影響深遠的社會性話題。

　　2008年：資本市場

　　2008年“兩會”上，民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》，以“一號提案”的身份亮相。

　　這份從2007年5月就開始醞釀的提案，在分析當時中國資本市場稅收政策六個方面問題的基礎上，明確提出應該“建立起多層次、多環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)征管、體現(xiàn)公平的資本市場稅制”。可以說，這既充分切中了當時經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，又體現(xiàn)了考慮的全面性。

　　對于這一年的一號提案，歷史也給出了十分中肯的評價：2008年，剛剛送走中國資本市場“大裂變”一年的中國股市，面臨深幅調(diào)整的關鍵時刻，這份“一號提案”有效促進了股市的平穩(wěn)健康運行。

　　2009年：就業(yè)問題

　　從2008年下半年開始，國際金融危機迅速蔓延，貿(mào)易保護主義抬頭，外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。我國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　當時，在國際金融危機沖擊下，我國面臨空前的就業(yè)壓力，就業(yè)艱難成為民生之困。致公黨提交的《關于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》成為政協(xié)“一號提案”可謂正當其時。之后，圍繞“就業(yè)難”問題，中央和各地方政府出臺多項政策措施，從而大大緩解了就業(yè)壓力。

　　2010年：低碳經(jīng)濟

　　2010年全國“兩會”一號提案鎖定低碳，意外之余又覺理所當然。之所以意外，是因為這一提案能在收入分配、高房價等一系列熱點話題中最終成為一號提案實屬不易；之所以理所當然，則是因為低碳被定為一號提案，表明轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在成為全社會的共識。

　　過去的 2009年，經(jīng)濟成功“保八”，但更多有遠見卓識者認識到，單純依靠投資拉動、依賴消耗大量資源能源的發(fā)展將難以為繼。九三學社提交的《關于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議》能在眾多熱門話題中脫穎而出，最終成為一號提案并非偶然，其背后蘊含著中央經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這一重大戰(zhàn)略方針的契機，更是在隨后掀起了“低碳經(jīng)濟”概念的熱潮。