高鐵工程中國企行賄“潛規則”

　　招標潛規則在鐵路系統內已運行多年，中間人不止丁書苗一個，一般中介費為合同的3%左右

　　【財新網】(記者 于寧 張伯玲 曹海麗 王和巖 梁冬梅)在鐵道部長劉志軍落馬前針對京滬高鐵的審計揭露出高鐵建設工程招標存在的利益輸送“潛規則”，甚至國有企業要想中標都需要通過中間人。

　　去年七八月間，有關部門了解到，某大型國有企業在中標鐵路項目后，從賬外劃給了與鐵道部長劉志軍關系極為密切的山西晉城女企業家丁書苗約1億元。

　　當時，國家審計署正在對京滬高鐵進行例行跟蹤審計，前述被查企業也參與了京滬高鐵項目，相關部門因此將線索提供給審計人員，審計署后對該企業展開延展審計。這家企業很快承認錢打給了丁書苗，并表示這是招標潛規則。

　　進一步調查遇到了阻力，因為獲知有關部門調查后，劉志軍和丁書苗通過各種關系疏通。最終京滬高鐵審計報告公布時未披露此事，但相關線索已再轉至有關調查部門。

　　偌大一個國企要通過一個私企老板去奪標，顯然是極不正常的現象。丁書苗為什么如此能量驚人，能從第一層的大總包中獲利？她是誰的代理人？這引起了有關部門的密切關注，并在內部立案繼續調查。

　　這種招標潛規則在鐵路系統內已運行多年。“這個潛規則很巧妙，國企是不能直接給回扣的，他們拿到總包后要分包，有些就分包給私營公司，通過私營公司給中間人回扣，有的是個人對個人走賬。也有私營分包商自己有關系，能分段或在子項目下拿到訂單，再找國企合作。一位知情人士稱。

　　上述知情人士稱，中介人不止丁書苗一個，一般中介費為合同的3%左右。

　　一位消息人士稱，丁書苗獲中介費高達8億元，其中4億元劉囑丁不要動，并未提走。

　　這些利益交換不僅體現在鐵路軌道機車工程上，也包括火車站新站建設及舊站改造等方方面面。

　　2010年2月審計署公告的京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計也暴露出一些問題。審計人員發現，“在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關長江大橋等工程的招投標過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設單位存在標書審核不嚴、未按規定招標等問題，個別施工單位違反招投標相關規定，將工程分包給無相應資質的單位。”

　　審計抽查中國水利水電建設集團公司投標書中的118名專業技術人員發現，有54人的專業技術職稱和職業資格與實際不符。審計結果還稱，上海鐵路局在上海虹橋站建設中，將應招標的工程咨詢和樁基第三方檢測項目化整為零，規避招投標；中國交通建設股份有限公司、中鐵六局等九家單位未經建設單位批準，違規分包工程合計3.12億元，部分工程被分包給不具備相應資質的單位。

　　去年10月，鐵道部出臺了《鐵路建設工程施工招標投標實施細則》，確定高鐵的站前工程標段招標額為50億元左右，12月又出臺了標段抽簽的細則。但直至劉下臺前，都沒有形成一整套清晰明確、公開透明的招投標規則，也一直沒有擺脫暗潮洶涌的潛規則運作。■　　

　　丁書苗中介費8億元走向成謎

　　丁書苗通過安排鐵路建設項目獲得中介費高達8億元，而資金走向成謎，她還為劉志軍介紹多位年輕女子與之發生關系，其中包括由其投資拍攝的電視劇劇組演員

　　【財新網】(記者 于寧 張伯玲 曹海麗 王和巖 梁冬梅)與落馬鐵道部長劉志軍關系極為密切的山西晉城女企業家丁書苗，通過安排鐵路建設項目獲得中介費高達8億元，而資金走向成謎。丁書苗還為劉志軍介紹了多位年輕女子與之發生關系，其中包括由她投資拍攝的電視劇劇組演員。

　　消息人士透露，丁書苗與劉志軍是復雜的利益關系，比如給劉介紹女孩，怎么用錢要聽劉志軍的，其所獲中介費中有4億元劉志軍告訴丁書苗不要動。

　　今年1月下旬，《新世紀》周刊最早報道了丁書苗被調查一事，由此也撕開鐵道部腐敗大案第一道裂縫。

　　2月12日，新華社發布消息，鐵道部黨委書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查，原海關總署署長盛光祖接任鐵道部黨組書記。

　　以煤炭運輸起家的丁書苗，是博宥投資管理集團有限公司法人代表，被視為中國高鐵及衍生項目重要既得利益者之一。

　　博宥投資管理集團旗下企業涉足高鐵設備、影視廣告、酒店等多個領域，其實際控制的山西金漢德環保設備有限公司，在武廣高鐵、鄭西高鐵及廣深港高鐵工程中均有中標項目。在北京南站擁有大型LED顯示屏的高鐵傳媒廣告公司，亦由博宥投資管理集團有限公司全資持有。

　　一位接近太原鐵路局的消息人士稱，早在劉志軍2003年出任鐵道部部長之前，丁書苗就通過原大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記羅金寶與劉搭上了關系。劉志軍2003年任鐵道部部長之前曾任總調度長和分管運輸的副部長。

　　丁書苗善處關系，而并不低調。她在北京投資英才會所匯聚國際國內政界要人，在CBD投資建造了五星級的伯豪瑞廷酒店；2009年又出資5000萬元參與拍攝新版電視劇《紅樓夢》；旗下博宥集團在北京新保利大廈22層租下一整層辦公室。2010年初，博宥集團又以3.5億元在香港買進了恒基地產超級豪宅“天匯”的三個單位。 汶川地震后，丁書苗通過博宥集團一舉捐出1.14億元。

　　“外面都知道她和劉志軍關系好，她也愛攬事，愛包辦事。”一位接近調查的知情人士稱。

　　接近調查的消息人士稱，劉志軍的情婦多達兩位數，丁書苗是主要介紹人。正是這一點引起了最高決策層的不滿，并最終導致劉的落馬。劉的這一愛好或許也可部分解釋丁書苗為何如此熱衷投資演藝圈。■

　　趕工期危及供貨鏈 中國高鐵面臨重估

　　鐵路每年僅還本付息就要支出733億元。在任命新的鐵道部黨組書記的會議上，安全問題被中央提到了首要位置

　　【財新網】(記者 于寧 張伯玲 曹海麗 王和巖 梁冬梅)鐵道部長劉志軍落馬消息甫一傳出，中國高鐵的未來就成為鐵路業內和各界關注的焦點話題。分析人士稱，高鐵總體發展戰略應該不會受到影響，但尚未上馬的高鐵項目可能會因此緩建。

　　一位負責基礎設施建設的外資證券公司分析師春節后專程從香港來到北京，挨個拜訪包括中國南車、中鐵建等在內的公司以及鐵道系統的人。他透露，大多數基建公司的已上馬項目，目前沒有受到影響，未來新項目如何，沒人能夠給出確切答復。綜合各方信息，他的結論是：“高鐵總體發展戰略應該不會受到影響，但尚未上馬的高鐵項目可能會因此緩建。”

　　報道還透露，國務院有關部門在劉志軍事發后，召集很多專家討論高鐵的問題，對于高鐵的負債累累和大干快上帶來的安全隱患，專家們均一籌莫展。

　　鐵道部官員在接受媒體采訪時，稱中國高鐵發展戰略不會因此而發生改變。但在很多熟悉中國高鐵上馬和建設過程的人看來，在劉志軍身后，高鐵的發展確實面臨重新評估，高鐵的建設步伐很可能要重新調整，而鐵路負債率過高，也是重大挑戰。

　　首先是巨額負債：根據2010年國家審計署國外貸援款項目審計服務中心出具的關于鐵道部2009會計年度的審計報告，2009年末，鐵道部負債總額已達到1.3萬億元。在1.3萬億元負債中，長期負債(銀行貸款和債券融資)約8548億元，流動負債為4486億元(短期負債約882億元，應付款約3604億元)。鐵路每年僅還本付息就要支出733億元。

　　比債務更危險的是安全問題。建設周期太快，盡管鐵道部邊干邊制訂一系列高鐵施工規范，但質量監控挑戰很大，許多從事高鐵工程建設的業內人士都公開表示擔心。

　　一家外資高鐵物資供應商在接受財新記者采訪時稱，國外300公里高鐵往往要修十年，現在國內兩年就要完成，搶工問題非常嚴重。“緊張的時候能把人逼急。 經常是今天給你單子，后天要貨。有時候甚至會碰到這樣的情況，接到的單子，要求交貨的時間已經過了。供貨商在質量上會力不從心，連檢樣的時間都沒有。基建也是這樣。為了搶工期，沒有培訓，沿線農民拉過來就干。”

　　一位鐵道部的高級工程師則擔心高鐵路基是否滿足了土地沉降要求，“一般要五年，但鐵道部等不及，大量改用高架橋設計。”

　　《鐵道經濟研究》發表的一篇論文顯示，中國已建成的高鐵里程中，超過50%使用高架方式，在京津、京滬等高鐵線路中，高架部分更占到總里程的80%左右。

　　一位在武漢鐵路系統工作多年的人士告訴財新記者，劉志軍下臺后，在任命新的鐵道部黨組書記的會議上，安全問題被中央提到了首要位置。“這是一個信號，意味著未來的鐵道部將更加重視安全問題，而非速度問題。”該人士表示。■　

　　嫡系人物羅金寶遭調查

　　羅金寶被調查前任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長，于2010年10月被免職，亦是山西女商人丁書苗打通與劉志軍關系的中間人物

　　【財新網】(記者 于寧 張伯玲 曹海麗 王和巖 梁冬梅)鐵道部長劉志軍落馬前，堪稱其嫡系的中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長羅金寶，于2010年10月被免職，并于今年1月初與劉志軍案中另一關系人物丁書苗幾乎同時被正式調查。

　　羅金寶亦是山西女商人丁書苗打通與劉志軍關系的中間人物。他曾任大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記，2005年底，羅受命籌備首條開工建設的高鐵客運專線——石太線，轉至2006年2月，又調任鐵道部運輸指揮中心(運輸局)副主任(副局長)兼裝備部主任(正局級)，專管車皮調度等。2006年10月羅擔任呼和浩特鐵路局局長，2007年5月任北京鐵路局黨委書記，2008年3月至2010年4月任烏魯木齊鐵路局局長、黨委副書記。

　　羅、丁與劉志軍均關系密切。報道引述接近太原鐵路局的一位消息人士稱，早在劉志軍2003年出任鐵道部部長之前，丁書苗就通過羅金寶與劉搭上了關系。劉志軍2003年任鐵道部部長之前曾任總調度長和分管運輸的副部長。

　　2010年春節后，號稱“大同第一溫州煤商”的李克偉在發生礦難后逃跑，然后自首，很快牽出了大同的數位官員。當時即有傳聞，羅金寶為李克偉安排車皮，涉嫌受賄數百萬元。在此微妙時刻，劉志軍將羅金寶調回北京，任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長。

　　2010年10月，羅金寶被免職，今年1月初與丁書苗幾乎同時被正式調查。今年1月下旬，《新世紀》周刊最早報道了丁書苗被調查一事，由此也撕開鐵道部腐敗大案第一道裂縫。根據調查，丁書苗通過安排鐵路建設項目獲得中介費高達8億元，而資金走向成謎；她還為劉志軍介紹了多位年輕女子與之發生關系，其中包括由她投資拍攝的電視劇劇組演員。

　　2月12日，新華社發布消息，鐵道部黨委書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查，原海關總署署長盛光祖接任鐵道部黨組書記。■