編者按：農歷新年過后，原本準備招收新一輪的農民工的沿海地區企業因為招不到人而變得焦急起來。春節前，東南、華南等許多傳統的用工大省就已經出現了用工荒。而在湖北、四川等勞務輸出大省，當地政府和企業出臺了更多的措施“截留”農民工。用工大省的“截留”不僅僅影響到沿海城市的企業招工，內地的招工情況也變得不再樂觀，往年的地域性用工荒至今已經發展為全國性的用工荒。

　　其中，新生代勞動力結構的變化，不僅僅影響著企業的招工情況，也在逼迫著企業升級換代。用功成本的上升使得沿海地區的勞動密集型產業不得不進行產業升級或轉移，以便降低企業的人工成本。

　　策劃：馬方業 張志偉 撰稿：矯 月

　　農民工被“截留” 用工荒蔓延全國

　　今年的“用工荒”不再是東部沿海城市的特例，而是已逐漸蔓延到我國中西部。每到春節前后，東部沿海地區都會出現農民工市場缺工情況。

　　但對企業來說，今年的招工似乎比往年來的更加棘手。原本作為勞動力主要輸出地的中西部地區開始大面積“召回”本地農民工使得東部沿海地區農民工的缺口激增。

　　各地告急 農民工缺口激增

　　今年的“用工荒”不再是東部沿海城市的特例，而是已逐漸蔓延到我國中西部。據報道，“破五”之后，為了留住農民工在本地就業，重慶多家公司打著煽情標語，到火車站和長途汽車站招工。而在四川、湖北、湖南、河北、安徽、河南等地，幫企業招工甚至成為一項政治任務，政府為達成招工指標四處奔波，各地勞動部門召開“春風行動”招聘會，以彌補企業用工的缺口。據調查，以往的勞動力輸出大省，勞動力轉移輸出的數量也正在減少。僅湖北，今年預計至少減少勞務輸出100萬。可即使如此，部分西部城市仍然面臨招工難的窘境。

　　上海新坤豪職業中介所負責人仇玉儉表示，春節后至今，已經有30家單位來登記招人，約20種崗位，需求約10000人，而前來登記的求職者在3000人左右，缺口約7000人。仇玉儉介紹：“招工單位都是急于用工，需求量大的是制造業的普工。如松江區一家電子廠需要招5000名一線工人，目前只能招到2000人。此外，不少企業急需電焊工，一般只能招到總需求量的1/10。”

　　1月初深圳市寶安區勞動部門啟動的一份春季企業用工需求調查結果顯示，523家參與調查的企業中有475家企業表示春節后要招工，新招員工達15.3萬人。據寶安區勞動部門推斷，寶安區節后用工缺口在20萬人左右。

　　據安徽省人力資源和社會保障廳公布的數據顯示，截至2010年年底，安徽全省缺工超過50人的企業達2300余家，缺工總數達到25萬人。今年春節后，全省企業還計劃招工25萬余人。

　　雅戈爾“招工大出血”——3萬年薪外加5大社保

　　東部沿海城市是每年“用工荒”的重災區，據媒體報道，春節過后，由于人力短缺，上海一些傳統工業聚集區的部分加工企業，其生產線開工率目前不足一半。年初，用工企業迅速增加，雇主們變被動為主動，以高薪留人心。很多企業不僅放寬了年齡、技能、經驗方面的限制，開出的工資較之往年也進一步提高。據調查，節后江浙滬企業月薪普漲10%—30%，部分崗位月薪漲到3000元甚至4000元，但招工仍不足一成。

　　作為一個勞動密集型的紡織大型用工企業，雅戈爾也開始為招工而忙碌起來。農歷正月初六開始，雅戈爾旗下的幾家公司已貼出招工簡章。雅戈爾襯衫有限公司等開出了年薪3萬元、繳納五大社保等條件，另外享受產假、婚假、喪假及節假日補助工資等福利。

　　雅戈爾西服有限公司的招工簡章上顯示，公司招聘500名技術員工，年薪3萬元左右。雅戈爾日中紡織印染有限公司招工簡章顯示，公司需要女普通工人300名，月平均工資1700元；車間操作工200名，月平均工資1800元；制衣熟練技工420名，月平均工資2500元。

　　據中智人力資源管理咨詢有限公司管理咨詢中心針對上海地區的調查數據顯示，2010年離職的勞務工中，薪資因素占58.8%的權重。

　　步入2011年之后，北京宣布最低工資標準調至1160元。緊接著，江蘇省也從2月1日起月最低工資標準從960元調整為1140元。廣東省3月1日起將執行的最新最低工資標準中，廣州提高18.2%，至1300元。

　　據悉，長三角部分集裝箱駕駛員月工資已漲至4000元，部分汽車修理工在1500元-3000元，快遞員的綜合工資也能達到2500元。

　　“八仙過海”招工有新招

　　除了加薪，很多有經驗的企業為了預防“招工難”，早早便做起準備，有的企業提供春節雙薪、開門紅包，買探親機票，發放工齡補貼以此來留住老員工，也有企業春節剛過就開著大巴趕赴農民老家上門招工，還有的不惜重金，為員工發放餐補，改善居住條件，更有甚者，動用全公司可用之人力，連旗下的保安都被安排了招工指標。

　　與雅戈爾同處一地的另一家大型紡企杉杉股份同樣面臨招工問題。寧波杉杉時尚服裝品牌管理有限公司物業及工廠管理部部長王澄海表示：“現在很多年輕工人對工資的要求并不高，他們寧可每月少拿一點，但要保證他們有足夠的休息時間，而且不太喜歡加班。”

　　廣東省東莞市大朗鎮是世界毛織業的重要基地。春節假期剛過，就能看到不少工廠門前掛出橫幅或貼出告示，“急招大量男女普工”等。很多公司提供了包吃包住、月薪過兩千元等條件。有些公司不僅承諾提供免費食宿，還有年終獎、帶薪年假、帶薪婚假、生日獎金、社會保險等。

　　東莞市泰業紡織制品有限公司招聘點的業務部經理表示，該廠提供的招聘條件甚至包括了報銷返程車票，并承諾新手和熟練工分別漲薪300元和500元，不過即便如此，這家公司如今仍舊處于經常性的缺工狀態。

　　此外，一些春節期間面臨嚴重用工缺口的企業，從大中專、技校中招聘一批“寒假工”解燃眉之急。更絕的是，上海一家餐飲企業還常年使用“老鄉帶老鄉”的辦法補充員工，保障員工的穩定性。也有企業設立“工齡工資”，以后員工按照工齡，每年上漲120元的工齡工資。兩年前，寧波鑫洋電器公司率先實行工齡工資制度，使得該企業職工流動率不到3%，遠低于行業內20%的水平。目前，工齡工資制已被浙江、上海等地一些企業效仿。

　　中西部與東部爭奪農民工 勞動力不再無限供給

　　隨著西部大開發的進展順利，我國有不少東部密集性企業在西部地區安家落戶，隨之而來的是對農民工的需求也在不斷的增加，但東部沿海地區的經濟復蘇同樣加大了用工的需求，順著農民工需求的不斷加大，兩地的“搶人”動作越來越大。

　　經濟學博士馬光遠的文章中寫道，東西部爭奪農民工，這在近現代中國經濟史上是前所未有的事件，很多人對此的重大里程碑意義并未給予高度關注。

　　“低工資”致使農民工

　　放棄東部轉戰中西部“淘金”

　　國家統計局發布調查顯示，2009年全國外出農民工總量14533萬人，增長3.5%，在流動格局上，出現農民工開始從東部地區向中西部地區轉移的特點。

　　統計局表示，農民工的外出流動格局發生了變化，中西部地區受基礎設施建設等投資拉動政策措施的影響，對農民工就業的吸納能力增強，在中西部地區務工的農民工增加，而在長三角和珠三角等東部沿海地區務工的農民工減少，農民工開始從東部地區向中西部地區轉移。

　　此外，調查還顯示一個特點是，跨省外出的農民工比重下降，而在省內務工的外出農民工數量增加較多，中西部地區農民工就近轉移加快。

　　業內人士分析認為，這是在沿海地區近年來經濟結構調整的大背景下，勞動需求結構變化與供給相對不足這一矛盾的集中反映，也是勞動報酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲導致的必然結果，還跟內地不少省市經濟快速發展、就業機會增加、薪資待遇提高，使農民工紛紛“回流”返鄉有關。因此，隨著產業調整轉移進程的加快、區域之間比較優勢的弱化，部分地區勞動力資源供不應求的問題將在一段時期內持續存在。

　　據了解，甘肅省勞務輸出大縣參加招工的企業月平均工資都在2500元到3000元之間，比往年大幅度增長，不比東部一些地區給農民工開出的工資低。盡管如此，這些企業還是受到了冷遇。

　　“勞動力價格扭曲”

　　遮蔽“用工荒”

　　“用工荒早在幾年前就已經表現出來。” 國家發改委長三角綜合規劃組成員、浙江大學公共管理學院教授陳建軍說，“2008年金融危機的爆發轉移了大家的注意力，但一個長期存在的因素是，勞動力市場價格的扭曲使用工荒的問題被遮蔽了。”

　　所謂勞動力價格扭曲，是指價格高低沒有充分反映出勞動力市場的供需狀況。陳建軍認為，此前農民工和用工企業間的博弈能力懸殊，農民工工資被人為壓得很低，從而造成了一種人口紅利依舊充足的表象。

　　近幾年沿海地區勞動密集型加工企業工資，相對內地的差距逐年在縮小，優勢已經不大，然而生活成本又比內地城市高得多，故不少農民工棄大城市而奔向中西部省會城市。

　　就業研究專家、中國決策科學院人才研究所所長路軍提出，隨著大城市生活成本逐年上升，越來越多的沿海農民工開始轉往內地二線城市，服務性人員，特別是有一技之長的技能型農民工，殊為緊缺。

　　寧波杉杉時尚服裝品牌管理有限公司物業及工廠管理部部長王澄海表示：“今年沿海地區勞動力短缺的原因有兩個：一是勞動力輸出地不愿意讓年輕力壯的農民工外出打工；二是目前打工的大部分是第二代農民工，他們打工的目的主要是體驗發達地區的生活，想法多、不穩定，所以這批工人的流動性大。”

　　“80后”、“90后”新生代農民工與第一代農民工的就業偏好不同，他們更傾向于勞動強度不大、工作環境相對舒適的工作。勞動報酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對比留在家鄉的同鄉人的生活，重新外出的農民工紛紛要求老板漲工資也屬正常。

　　寧波紡織服裝協會秘書長助理周海燕談道：“如果離家近，工資相差不大，他們寧愿選擇在家鄉打工或創業。”

　　劉易斯拐點已經到來

　　勞動力不再無限

　　山東省社會科學院經濟研究所所長張衛國說：“當前，我國已進入工業化中后期，產業結構中服務業加速提升，農村勞動力加快向工業轉移，長期受壓抑的勞動力收入不可持續。種種跡象表明，劉易斯拐點已經到來，勞動力無限供給時代已經結束。”

　　目前，國內許多經濟學家發表過類似觀點。所謂劉易斯拐點，即勞動力由過剩向短缺的轉折點，是指在工業化過程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。這一理論由諾貝爾經濟學獎得主劉易斯在人口流動模型中提出。

　　“無限勞動力供給終結后，我國勞動力市場開始進入存量勞動力競爭時代。在剩余勞動力消化殆盡，勞動力增量受限的情況下，各產業必然要在既定勞動力中展開競爭，勞動力因各產業間的生產力變化而進行再分配或許將成為常態，由此帶來的‘摩擦性失業’也將不可避免。”

　　大多數發展中國家從傳統經濟體制向現代市場經濟體制轉型的過程中，都要經歷“劉易斯拐點”，走從勞力密集向技術密集轉移，從人口紅利向技術紅利轉移，從城鄉二元轉向城鄉一體的三大轉變之路。

　　然而，地域間、城鄉間、貧富群體間經濟水平差別較大的我國，轉型過程中的困難可想而知。因此，對于“劉易斯拐點”到來的說法，更應當以審慎的態度去認識和面對。

　　新生代農民的“新愿” 產業升級緩解“用工荒”

　　據了解，盡管同處珠三角和長三角，在“用工荒”這個大環境下，各企業也呈現出不同態勢，越是規模小、用工人數少的企業“用工荒”的問題越嚴重，除了受到自身經營規模的限制以外，關鍵是企業在員工的基本福利上不能提供有力保障，而員工的技能培訓和職位晉升機會等也幾乎被忽略。

　　上海寶山區外地勞動力管理所于去年9月針對1200多名進城農民工進行過調查。調查顯示，75.9%的來滬求職人員在35歲以下；在所有被訪者中，79.8%的人關注崗位發展前景；有57.0%的人要求企業提供培訓，36.3%的人要求政府提供培訓。

　　新生代農民工的“另類”需求

　　一些“80后”農民工，不僅在職位選擇上更加“挑剔”，很多雇主表示，這一代農民工“即使是被招聘回去，也很難留住。”

　　翰威特咨詢公司人力資本情報中心副總裁張宏說道，目前農民工年齡結構中，“80后”所占比例大概是53%，對這群新生代農民工來說，他們對工作的訴求已不僅限于賺錢，他們會考慮到福利，會考慮工作之余的文化娛樂生活，更重要的是，他們中的很多人開始關注自己的職業生涯，渴望被肯定，被認可。

　　不僅如此，隨著年齡的增長，很多“80后”開始背負養家糊口的重任。除了要面對巨大的現實競爭壓力，住房、養老、醫療、子女教育等問題，都是他們在擇業時考慮的重要因素。所以單純靠加薪的手段以不足以吸引年輕工人的目光。

　　科銳國際人力資源公司合伙人王天鵬表示：“對于企業來說，加薪只能暫時讓員工感到滿意，雖然快速但不解決根本問題。雖然具有競爭力的薪資是吸引、留住人才的第一法寶，但這也意味著一筆巨大的成本。除了加薪這一激勵政策外，企業通過培訓、彈性工作、崗位流動、補充醫療、住房等多種激勵方式，多管齊下，增加員工的忠誠度，更有利于實現企業人才戰略目標。”

　　農民工自我“升級”：

　　“人口紅利”向“人才紅利”轉型

　　隨著新一代農民工的思想轉變，其對自身技能的提升也被提上日程。

　　上海寶山區外地勞動力管理所的調查顯示，來滬務工人員中大專及以上的人員已占13.1%，且有不少人員擁有較高等級的技能證書。該機構負責人說，沿海地區對高技能人才的吸引力還是很突出的。

　　翰威特咨詢公司咨詢師鞏浩認為，過去中國沿海大批企業的快速發展正是得益于中國的“人口紅利“，而現在則是到了向”人才紅利“轉型的關鍵時期。顯然，新時代農民工在職業技能與教育程度上都不斷提高，這無論對企業轉型，還是年輕人的職業選擇都是一個不錯時機。

　　專家建議，相關區域應進一步大力扶持、發展高技術含量的第二產業及新興的第三產業，合理吸納、引導外來求職人員，適當滿足其擇崗擇業要求。在應對“流出”部分勞動力的過程中，應吸引更多高素質、高技能勞動力“流入”。

　　在聯合國工業發展組織的排名里，中國的勞動技能僅排在第59位，和制造業大國的地位很不相稱，原因是我們缺乏一個高端產業工人的供應結構。一個正常的產業發展的人力資本的結構，應該是一個紡錘形，也就是說高級技工占35%，中級的占50%，低級的占15%。但我們現在最大最底層的部分是非技術人才，在技術人才中，45%是中級的，低級的也是40%左右，,剩下的才是很少一部分的高級技工。這意味著中國的農民工在經過觀念和身份的升級之后，立即將進入產業技能的升級，而這種升級本身將成為最終逼迫中國產業升級的力量，沒有任何力量可以抗拒這種變化。

　　用工成本激增

　　產業升級勢在必行

　　從國際經驗來看，“民工荒”也是產業轉型升級的前奏。如在上世紀60年代，日本就出現過此現象，當時日本農業勞動力占總勞動力的比重約50%，產業工人的短缺使日本制造業依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。為此，日本采取推動設備投資擴大、促進技術進步和產業結構調整等辦法予以破解。

　　經濟學博士馬光遠提出，東西部農民工爭奪戰更多地折射出東部在產業升級方面的滯后。在西部發揮“后發優勢”追趕的過程中，東部多年來卻依然依靠資源耗竭、廉價勞動力的懶惰發展模式獲得利潤，既沒有產業升級的動力，也沒有產業升級的必要。盡管多年來，學界、業界都在呼吁中國發展模式的轉型，呼吁推動中國產業的升級，但事實上，由于路徑的依賴和各地投機取巧，乃至于忽略農民工基本訴求的僥幸心理，東部的產業升級并沒有取得明顯的進步。

　　事實上，由于農民工工資待遇的上調，使得企業用工成本不斷飆升。有部分2010年業績下滑上市公司的公告中寫道：勞動力成本增加等因素日益突出。截至2月18日，11家公司在2010年年報或業績預告中著重提到了人力成本問題。

　　為了減低用功成本，很多企業開始被迫進行產業升級。以制造業著稱的溫州，很多企業老板已經醞釀并著手改造生產線，提高自動化程度，降低對勞動力的依賴。

　　統計顯示，從2006年到2010年，在義烏無縫織造高端機器已從當初的數百臺增加至8000多臺。這些高端機器在提高產品品質的同時，也為義烏針織行業節省數萬工人。

　　中國人民大學教授鄭風田表示，靠臨時性漲工資是不夠的，改善“用工荒”的核心在企業。中小企業解決“用工荒”問題的根本出路是增強創新能力，完成產業升級。

　　大學生就業難與農民工“用工荒”

　　“用工荒”體現出我國企業對用工的需求缺口過大，但是，我國的大學生卻存在“失業”問題，如何使大學生畢業彌補用工這個缺口，將是未來應該考慮的問題。

　　人保部專門發出通知，擬通過省級人才信息聯網平臺，異地人才信息合作、異地對口勞務合作協議、企業招工指導、對未就業者的就業技能培訓等手段，解決就業結構性短缺問題。

　　下一步，對于未就業的高校畢業生，也被政府作為重點考慮群體。人社部、教育部等部委還專門發出通知，都鼓勵高校畢業生面向企業、基層、農村和中西部地區就業和創業。

　　一位工科院校畢業生抱怨：“找工作已經兩個月了，參加了好幾場招聘會，但能面試的沒有幾家，還都要求有工作經驗。也知道好的技工掙的比白領多，但說實話，一是學校沒教給你這個技能，二是不愿意上了大學回頭再去做工人。念了這么多年書，如果最后找了份專科生都能做的工作，這樣的結果我沒法接受。”

　　而具體讓畢業生輸入到哪里，就業研究專家、中國決策科學院人才研究所所長路軍認為，具體政策還需要進一步細化。他感嘆，一方面，大學教育將我們的畢業生培養得眼高手低，實際動手能力缺乏，企業無法全部消化；另一方面，企業又幾乎天天都在喊，高技能人才缺乏。

　　在這個不能對接的空隙中，路軍表示，正是職高和技能教育的希望，也提醒高等教育的轉型。他希望，全社會對于技能教育，給予更多的重視。