在山東日照港，工作人員卸載來自澳大利亞的鐵礦石。

　　2月22日，中國鋼鐵工業協會表示，協會最近進行的一項調研顯示，目前鐵礦石市場存在明顯的價格操控問題，建議對鐵礦石實施國家戰略儲備，以實現行業平衡發展。這是中鋼協21日高層換血后的首次表態，這是否也預示著中國鐵礦石談判將開始艱難轉身。

　　隨著新領導班子的上任，因主導鐵礦石談判而一直處于輿論風口浪尖的中鋼協究竟將在礦價博弈中扮演何種角色，也成為備受外界關注的焦點。

　　高層“換血”備受關注

　　2月21日，中國鋼鐵工業協會進行第四屆理事會換屆選舉，會上宣布常務副會長羅冰生和秘書長單尚華卸任，首鋼董事長朱繼民將接替武鋼總經理鄧崎琳在2011年至2013年期間擔任中鋼協會長，寶鋼董事長徐樂江將在2013年至 2015年期間擔任會長。中鋼協副會長張長富將兼任秘書長，同時新增加一位副會長，由原國資委規劃局局長王曉齊擔任，他將接替羅冰生的工作。此外，原鋼協市場調研部主任陳先文也將從中鋼協離職。

　　過去幾年來，陳先文與單尚華、羅冰生一直是中鋼協負責鐵礦石談判、鋼鐵產業政策制定等工作的主要參與者和推動者。他們見證了鐵礦石談判從無到有、從長協變季度以及指數化的全部歷程。有媒體分析，他們的共同離任，意味著中國鐵礦石談判與一個時代的告別。

　　因為與廣受注目的鐵礦石談判緊緊聯系在一起，所以此次中鋼協高層大換血也備受業界關注。

　　2月22日，換血后的中鋼協首次表態認為，目前鐵礦石市場存在明顯的價格操控問題，建議對鐵礦石實施國家戰略儲備，以實現行業平衡發展。據中鋼協介紹，目前我國是鐵礦石第一進口大國，進口量占全球鐵礦石海運貿易量的75%左右。與此同時，全球三大礦山在全球鐵礦石貿易中占據壟斷地位，并推動價格連年上漲。受鐵礦石價格上漲的擠壓，中國鋼鐵企業的利潤率連續下降。中鋼協副秘書長吳新春表示，目前，鐵礦石價格被操控的跡象明顯，去年9月以后，我國進口鐵礦石數量不斷攀升，然而生鐵產量卻處于低位，與鐵礦石進口量不匹配，超量進口明顯。與此同時，國際上不斷炒高中國的粗鋼產量，鐵礦石價格也從去年年底開始被推漲，目前鐵礦石現貨價格正攀升至200美元/噸的歷史新高，指數價格也達到約180美元/噸。

　　“事實上，去年我國鐵礦石進口平均價僅128美元/噸左右，今年一季度的進口平均價為150美元/噸左右，而現在指數價格已達180美元/噸，可見鐵礦石供應方正試圖把氣球吹得越來越大，以增加鋼企的不安全感。 ”吳新春分析道。

　　吳新春還表示，鐵礦石是國家的戰略資源，從法律和政策上明確其戰略儲備非常必要，“建立國家戰略儲備是為解決行業平衡發展問題，而非收益問題”。吳新春建議國家設立專門機構管理鐵礦石儲備工作，研究并制定鐵礦石戰略儲備的方針、政策、制度與運行管理等體制。記者了解到，去年，中鋼協和全國14家大型鋼企的負責人曾就鐵礦石對鋼鐵行業產業安全的影響向國務院領導反映情況，得到了國務院領導的重視，將鐵礦石保障提升到國家資源戰略角度進行研究。

　　談判劣勢難以改變

　　多年來，鋼鐵企業單獨與國際礦山企業進行談判未能 “成功”，2009年，為了改變這一被動的局面，相關政府部門直接放權中鋼協全面協調鐵礦石談判。這一年，單尚華成為談判的組織者和主持者，并在鐵礦石談判中以風格強硬而聞名。

　　有業內人士對媒體表示，如果僅從結果來看，很難說羅冰生和單尚華在任時的中鋼協是成功的，因為中鋼協主導鐵礦石談判以來，價格逐年上漲有目共睹。 2010年，一年一談的長協礦被三巨頭摒棄；今年，關于礦業巨頭擬用月度定價取代季度定價，甚至直接現貨礦的風聲又開始甚囂塵上。

　　但也有鋼企人士認為，單、羅時期，中鋼協大力打擊國內倒礦行為，并且對雜亂的鐵礦石貿易商進行整頓，同時也推動鋼企通過并購重組提高產業集中度等，這些都對鋼鐵行業健康發展起到積極作用。

　　“元老們”的離開或許意味著舊時代的結束，而“新中鋼協”剛一誕生便要面對鐵礦石談判的困局。

　　近日，三大鐵礦石供應商之一的必和必拓向鋼廠發出了2月份鐵礦石最新報價，由1月份的155美元/噸上漲至168美元/噸(離岸價)。如果按照澳大利亞到中國平均海運費7美元/噸計算，礦石到岸價格將達175美元/噸，將再創歷史新高。

　　有業內人士對媒體表示，此次調價行為是必和必拓對其 “實行月度定價”計劃的明確執行。執行40年的年度定價基準體系解體后，季度定價僅在2010年執行一年又遭到解體，三大礦正以實際行動再次改變全球鐵礦石定價的游戲規則。

　　而工信部此前公布的一項數據顯示，去年，我國進口鐵礦石價格從1月平均90美元/噸攀升至年末的145美元/噸，全年進口鐵礦石平均價格128美元/噸，比上年上漲了40美元/噸，為此，鋼鐵企業全年多掏了大約1960億元人民幣�？梢灶A見的是，如果下游需求持續不旺，高價礦石將使本就處在微利時代的中國鋼企日子更加難熬。

　　業內人士認為，中鋼協雖然更換了主要掌舵人，但由于三大礦山的壟斷形勢很難扭轉，鐵礦石談判在短期內不會發生實質改變。

　　新“中鋼協”被期待

　　不管怎樣，對于整裝待發的“新中鋼協”，人們還是充滿期待。

　　有媒體分析，對于中國鋼企來說，要想改變在鐵礦石談判中受制于人的現狀、提升行業利潤率的最具現實意義的途徑，就是加快掌握海外礦山資源的步伐。而無論是海外并購還是國內開采，關鍵在于提高自給率。

　　有知情人士透露，首鋼朱繼民及其繼任者徐樂江所在企業都有豐富的海外并購經驗，在海外有權益礦，而且“兩人均有真槍實戰的鋼企管理經驗，并與自己所管理的企業一同度過了2008年的金融危機，經歷了鋼鐵行業低谷曲線”。

　　另外，據報道，業內人士普遍認為，此前，中鋼協曾對鐵礦石定價機制提出了改革意見，稱礦石指數應與鋼材價格指數掛鉤。這有可能成為更換領導班子后，“新中鋼協”的一大工作重點。

　　張琳就對媒體表示，“根據我國未來金融市場的發展，針對我國鋼鐵企業面臨的資源瓶頸，以及來自于國際金融市場壓力，鐵礦石期貨甚至期權將會是鋼鐵企業或者國內礦石貿易商不得不操作的一環�！敝袊�鋼材網分析師田新晗也認為，“下一步就是在鐵礦石變成指數定價時，如何使中國利益最大化。 ”

　　□本報駐北京特約記者/肖 偉