溫州境外直投叫停 政策不定潑民間投資冷水
自試點方案公布以來，相關(guān)部門并未接到一個申請者。如今政策叫停與否情況未明，更印證了溫州資本觀望的明智。
天不怕，地不怕的溫州經(jīng)濟(jì)，最怕的就是政策風(fēng)險。在不少溫州企業(yè)家看來，政策風(fēng)險遠(yuǎn)大于投資和經(jīng)營風(fēng)險。
專欄周德文
歡歡喜喜的政策，還沒過新鮮勁，不到半個月，就叫停了。事件變化太快，以至于笑容僵在臉上，來不及褪去。
可更讓人撓頭的還在后頭。1月25日溫州網(wǎng)報道，溫州市外經(jīng)貿(mào)局副局長陳健表示，溫州個人境外直投試點目前沒有接到來自上級部門的正式通知，此前公布的試點方案并未暫停。
幾日之內(nèi)說法變來變?nèi)ィ蚁⒍汲鲎哉嚓P(guān)部門，究竟哪一個才是真實的？
個人境外直接投資如在溫州試行，給溫州經(jīng)濟(jì)帶來的積極效應(yīng)是不容置疑的：增加了民間投資的新花樣，為躑躅徘徊的民間資本提供了開拓空間，降低了民間資本投資的制度門檻，有利于有效疏導(dǎo)“漂移不定”的海量資本。因而，溫州個人境外直投試點的消息，引來了陣陣叫好聲。
但是，政策的風(fēng)向很快扭轉(zhuǎn)。這幾天媒體接連報道，國家外管局并未正式批準(zhǔn)溫州個人境外直接投資試點，并且緊急叫停了溫州的試點。而且，國家外管局認(rèn)為，溫州的試點方案過于高調(diào)。可根據(jù)溫州網(wǎng)的最新消息，個人境外直接投資試點并未暫停。一個看上去挺好的政策，陷入了曖昧不明的尷尬境地。
天不怕，地不怕的溫州經(jīng)濟(jì)，最怕的就是政策風(fēng)險。
在不少溫州企業(yè)家看來，政策風(fēng)險遠(yuǎn)大于投資和經(jīng)營風(fēng)險。原來一直以為不會變的政策，說變就變，甚至變化前連預(yù)兆都沒有，溫州企業(yè)家捉摸不透，常常被打個措手不及。譬如，基礎(chǔ)建設(shè)投資，以前允許民間參與投資公路，并承諾給予十年或者二十年公路收費(fèi)權(quán)。但沒多久，政策又變了臉，民營資本被拒之門外。
溫州資本已經(jīng)吃了不少政策多變的虧：在迪拜損失了10多億元；山西煤炭資源整合，投資山西煤礦的500億元溫州民資損失近半；在俄羅斯灰色清關(guān)中損失70億元左右；在羅馬尼亞損失10億歐元……
政策反復(fù)，不僅給民間投資帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，也在透支政策本身的公信與權(quán)威性。日積月累，民間資本會形成一種負(fù)面的集體情緒——對政策失望與冷漠。負(fù)面情緒越積越多，甚至?xí)袒癁榧w性格——即，對政策的極度不信任。當(dāng)某一政策出臺時，民間投資的第一個反應(yīng)不是歡喜，而是懷疑。這個政策能夠持續(xù)多久？未來會不會出現(xiàn)什么變數(shù)？我現(xiàn)在投資會不會雞飛蛋打？
據(jù)我所知，個人境外直接投資在溫州試行，并沒有在溫州企業(yè)家群體中引起太大的反響。主角不怎么感冒，叫好、鼓掌的大都是旁觀者。
這與多種因素有關(guān)。
試點方案對投資領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格控制，境外特殊目的的公司、涉及中國禁止出口的技術(shù)和貨物，以及能源、礦產(chǎn)類境外投資等，都是被禁止的。這讓熱衷商貿(mào)業(yè)、礦產(chǎn)能源類投資的溫州資本有施展不開拳腳的感覺。
而且，溫州資本還習(xí)慣依賴于走地下錢莊這種最快捷的方式，盡管地下錢莊的風(fēng)險非常大。
同時，我認(rèn)為還有一個原因——對政策的不信任。政策不確定，溫州資本也不敢貿(mào)然行事，只能觀望，先看看政策風(fēng)向。事實上，自試點方案公布以來，相關(guān)部門并未接到一個申請者。如今政策叫停與否情況未明，更印證了溫州資本觀望的明智。
不管如何，個人境外投資合法化是大勢所趨，在將來，還會有類似的政策出現(xiàn)。但是，我希望，政策的步子邁得再大一點、堅定一點，多給民間投資一些信心。太多的政策反復(fù)，只能給民間投資潑冷水，如此，政策的引導(dǎo)作用將會削弱，不利于民間投資方式陽光化與投資渠道多樣性的實現(xiàn)。
(作者為民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任)
