多收稅辛苦不多收難受 財(cái)政收入能否勒在8%
想多收稅是辛苦的，然而不想多收稅也是難受的。
財(cái)政勒腰帶，這是多大的一件事哈，但沒有引起大家的注意，太不應(yīng)該。2010年12月27日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出，2011年全國(guó)財(cái)政收入88910億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為8%。
這是什么意思？就是政府不想收那么多錢了，要?jiǎng)x住高速奔馳的財(cái)政稅收戰(zhàn)車。
自1994年實(shí)行中央與地方分稅制以來，財(cái)政收入增速多大大高于GDP增速，多是20%以上。如果2011年財(cái)政收入增長(zhǎng)率真能勒在8%，這可能是近些年財(cái)政收入增長(zhǎng)首次與GDP增長(zhǎng)在同一水平。
想多收稅是辛苦的，然而不想多收稅也是難受的。2008年全球金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必受拖累，2009年5月，財(cái)政部稅政司曾發(fā)文，國(guó)家為保增長(zhǎng)而采取的減稅政策將直接影響稅收增長(zhǎng)，會(huì)使2009年起兩三年內(nèi)的稅收增長(zhǎng)低于GDP增長(zhǎng)。然而，2009年中國(guó)GDP增速為9.1%，財(cái)政收入依然達(dá)到68477億元，比2008年的57863億元增長(zhǎng)11.8%，仍高于GDP增幅，但這就算和諧的了。
后面的故事就更不聽招呼了。2011年1月9日，國(guó)家稅務(wù)總局公布數(shù)據(jù)稱，2010年全國(guó)稅收收入完成77390億元(不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)，相比2009年的63104億元(同樣不包括關(guān)稅等)，增長(zhǎng)22.64%。這意味著，當(dāng)2010年GDP約37萬億元，增速在10%左右時(shí)，財(cái)政收入又以22.64%的高速跑在前面，財(cái)政部稅政司的發(fā)文又是一紙白條。
白條就白條吧。可以肯定，會(huì)有官員認(rèn)為這是正常的：77390億元的稅收收入，占預(yù)計(jì)的37萬億GDP的比重，大致為20%，宏觀稅負(fù)不是很高嘛。這個(gè)問題已經(jīng)解決了，不僅是專家，還包括中國(guó)社科院在內(nèi)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，大家都說不是20%這么回事。
一般來說，稅收收入占財(cái)政收入的比重為89%左右，依此測(cè)算，2010年全國(guó)財(cái)政收入為8.7萬億元左右。加之還有未納入預(yù)算的土地出讓金收入，國(guó)土資源部稱，2010年國(guó)內(nèi)土地出讓金總額達(dá)2.7萬億——這樣，2010年政府總收入已超過11萬億，占GDP的比重超過30%——可不是20%啊。
這些數(shù)字是枯燥的，看一個(gè)實(shí)際的例子。近日嚷嚷很兇的一個(gè)故事發(fā)生在河南禹州市。一農(nóng)民買了兩輛大貨車?yán)匙樱弥鴥商总娷嚺普諣I(yíng)運(yùn)，8個(gè)月里免費(fèi)通行高速公路2361次，偷逃過路費(fèi)368萬余元。1月10日，平頂山市中院一審以詐騙罪判處這個(gè)農(nóng)民無期徒刑。
像中國(guó)許多事一樣，本來是一件小事，是一個(gè)正面報(bào)道，誰想越扯越深，越扯越離奇，比如這軍車牌可能不是假的，農(nóng)民與軍車牌所有者可能是商業(yè)合同關(guān)系……且先按下不表，單說農(nóng)民8個(gè)月賺了20萬元，而政府賺了多少？這368萬元的通行費(fèi)，大多是地方政府和國(guó)有商業(yè)銀行的。也就是說，如果這個(gè)農(nóng)民依法營(yíng)運(yùn)，按規(guī)矩繳費(fèi)，在8個(gè)月400萬元的一單生意流水中，政府將拿去九成，遠(yuǎn)超過20%或30%。
政府也知道，公路收費(fèi)會(huì)推動(dòng)物價(jià)飛漲。因此，為和通脹作斗爭(zhēng)，有的地方把運(yùn)菜車的過路費(fèi)給免了，但不幸，馬上就被其他費(fèi)用覆蓋了。
盤溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是重慶最大的蔬菜集散地，那里有一系列的亂收費(fèi)，比如超高費(fèi)、清潔費(fèi)、下車費(fèi)、進(jìn)出費(fèi)、下壩費(fèi)、擇倉(cāng)費(fèi)、停車費(fèi)等，且標(biāo)準(zhǔn)隨意，折算下來，平均每車菜需增加成本近400元。一個(gè)盤溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)算多大級(jí)別的單位？連股級(jí)都算不上，但他們就敢不講政治，弄權(quán)自肥。這些錢當(dāng)然算不上稅收，甚至連地方政府的錢庫(kù)也不進(jìn)，直接就在批發(fā)市場(chǎng)里消化了——但對(duì)大家來說，這和國(guó)家的稅費(fèi)一樣，都要掏自己的腰包。
也有和政府無關(guān)的，比如“炒股自愿，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。到2010年12月29日，據(jù)WIND資訊統(tǒng)計(jì)，2010年滬深兩市A股融資和再融資規(guī)模近萬億元，融資量全球最高；416家中國(guó)企業(yè)在境內(nèi)外上市，占全球總數(shù)的61.4%。雖然規(guī)模大，但A股股價(jià)漲幅卻是全球倒數(shù)第二，賺錢的股民不足20%，近70%的股民虧錢。
瞧瞧，滿眼到處都是要錢的手。然而，在這樣的情形里，財(cái)政竟然要勒腰帶，有錢也不要，不征過頭稅，這太金貴了。只是，讓財(cái)政戰(zhàn)車在20%以上的高速運(yùn)轉(zhuǎn)下，突然降到8%，確實(shí)會(huì)讓人難受，讓一些官員不高興。到明年年初再看吧，財(cái)政收入能否勒在8%？(王安)
