新浪財(cái)經(jīng)訊 1月15日上午消息，社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇今日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，明年財(cái)政政策可能轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，今年減稅空間不大。

　　高培勇表示，整個(gè)“十二五”期間，中國(guó)財(cái)政政策的主基調(diào)是穩(wěn)健，但就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，導(dǎo)致這一輪國(guó)際金融危機(jī)的基本或者主要因素還沒(méi)有根除，發(fā)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，所以中國(guó)還必須有擴(kuò)張性的措施來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十二五”第一年中國(guó)還要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，但明年就有可能轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，今后的幾年可能會(huì)在整個(gè)穩(wěn)健的基調(diào)來(lái)維持這種財(cái)政政策。

　　高培勇還表示，今年的財(cái)政赤字名義上安排了9000億人民幣，但是如果考慮到其中從2010年的預(yù)算調(diào)節(jié)基金當(dāng)中拿出1500億元用于彌補(bǔ)2011年的財(cái)政赤字，今年的財(cái)政赤字的規(guī)模依然是10500億元人民幣，和去年大體持平。2011年中國(guó)政府的減稅空間規(guī)模不會(huì)太大，今年主要是增值稅的擴(kuò)圍，除此之外還有個(gè)稅的小規(guī)模調(diào)整。但個(gè)人所得稅在中國(guó)稅收收入總盤(pán)子當(dāng)中不過(guò)是6%-7%，且能夠做的是工薪所得稅的調(diào)整，這其中沒(méi)有很大的空間。

　　對(duì)于地方政府融資平臺(tái)，高培勇稱這并非完全是一個(gè)新問(wèn)題，其根源存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的體制上。“地方政府投資沖動(dòng)是一個(gè)老問(wèn)題，在1994年稅制改革之前，主要是通過(guò)招商引資或者通過(guò)減稅優(yōu)惠來(lái)吸引投資。1994年以后，稅制改革，隨便減免稅已經(jīng)很難實(shí)施了，于是有了各種各樣收費(fèi)的辦法，通過(guò)收費(fèi)來(lái)積攢用于投資的稅收。2000年以后，收費(fèi)逐步得到了抑制，所以地方政府的投資來(lái)源自然就轉(zhuǎn)向了土地出讓金，在近幾年特別是在國(guó)際金融危機(jī)當(dāng)中，這種投資沖動(dòng)就搭上了積極財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的一趟列車。這種問(wèn)題目前表現(xiàn)在了債務(wù)的規(guī)模膨脹上，而并非表現(xiàn)在收費(fèi)規(guī)模的膨脹上或者其他方面的因素。但在債務(wù)規(guī)模出現(xiàn)膨脹的條件下，它帶給財(cái)政的是直接的風(fēng)險(xiǎn)，而并非像過(guò)去那樣隱含著制度運(yùn)行當(dāng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。”(雪婷 發(fā)自北京)