新浪財經訊 1月15日上午消息，2011年1月15日第二屆中國經濟年會在京召開，全國人大財經委副主任賀鏗在會上做了主題為“2011年中國面臨的經濟形勢與對策”的演講，以下是演講文字實錄：

　　賀鏗：

　　培炎理事長、各位領導、女士們、先生們，上午好！

　　非常高興參加中國經濟年會，根據這次會議的主旨“把脈中國與世界經濟走勢”，我選擇的發言題目是“2011年中國面臨的經濟形勢與對策”。剛才戴先生講了是一個敏感的話題，我可能要涉及一個有爭議的話題，因為時間關系，我盡量按我的稿子來說。

　　我認為，2011年我國所面臨的形勢與2010年所面臨的形勢相比可能更加復雜，更直白一點說，對于2011年，我對于世界經濟形勢的擔憂可能好于對中國經濟形勢的擔憂。2010年，我們擔心的是“二次探底”，2011年我擔心的是出現經濟滯脹，這是一個有爭議的話題。由于我們從1998年開始為了應對亞洲的金融危機，一直以來我們實施了12年的擴張財政政策，而且一味地靠投資拉動經濟增長，使得經濟結構發生了嚴重的扭曲，已經到了不可持續發展的地步。從當前的情況來看，我認為至少凸顯出來四個問題或者四個加大。一是通貨膨脹的壓力加大，而且顯示出是成本推動通貨膨脹，剛才厲以寧教授已經講了這個問題，成本推動通貨膨脹恰恰就是經濟滯脹的一個重要特征。二是債務風險，我們過度超前的基礎設施建設耗資巨大，效益又很低，因此相關部門是債臺高筑。三是部分城市的房地產泡沫明顯，金融風險壓力加大。四是由于城鄉居民收入差距不斷擴大，使得進城謀生的農民加速地增加，城鎮就業的壓力加大。所以，我認為至少有這么四個加大。

　　這四個加大就引出了經濟滯脹的可能性，什么是經濟滯脹呢？經濟滯脹，剛才厲教授講了，首次出現在美國的七十年代，它是高通貨膨脹率、高失業率和低經濟增長交織并存的一種經濟狀態，我們現在唯一的經濟增長率是比較高的，去年超過10%，但是這個“高”是投資拉動的高，不是真正由經濟自身的需求拉動的。

　　上世紀七十年代，美國出現了這樣一種經濟狀態，許多人認為這是對凱恩斯主義理論的否定，也有人認為這是實施凱恩斯主義經濟政策直接的結果。我們現在面臨這樣一些問題，我覺得不能小視，應該高度地重視。為了防止和應對和出現經濟滯脹的狀態，在政策上我提出以下幾點建議：

　　第一，我們的宏觀管理應當由以需求管理為主轉向以供給管理為主，認真地實行結構性的減稅，扶植低利潤、高就業的行業發展，以增加就業。要實行差別稅率和差別工資津貼，引導生產要素合理流動，千方百計地促進全國各個地區經濟的均衡發展。

　　第二，實行緊財政、寬貨幣的政策，以降低通貨膨脹壓力促進經濟增長。我認為財政政策，包括稅收政策，它主要的功能是促進社會公平，而不是依靠財政來拉動經濟增長，或貨幣政策的主要功能是促進經濟增長，不能在總量控制上過多地做文章，要讓商業銀行能夠自主地進行貸款，但前提條件當然是保證資金的安全。

　　第三，要下力氣調整收入分配結構，不調整收入分配結構，內需就不可能擴大，經濟增長的內生動力就不可能增強。但是從現在各個省市的“十二五”規劃透露出來的情況來看，我看還是在一味地依靠投資拉動經濟增長，怎么樣調整收入分配的結構？怎么樣保民生？這個問題不突出，多數省都在提GDP翻番、財政收入翻番，沒有看見有居民收入翻番的提法。所以，這個問題不解決，我們經濟增長的內生動力就不可能真正形成。

　　第四，要穩定人民幣匯率，進一步發展對外貿易，擴大外需，以促進經濟發展。這個問題我就不展開了，在這個問題上，我跟有的部門的意見是非常不一致的，我一直不贊成人民幣升值，因為升值沒有任何道理，憑什么要升值？

　　第五，要盡快出臺房產稅的辦法，如果不出臺房產稅征收辦法，不征收房產稅，房地產當中的投機行為就不可能得到遏制。房地產的泡沫不但不會消除，而且會進一步擴大。如果房地產的泡沫問題不能得到有效解決，不僅是居民有意見，房價太高，更重要的是會加大金融風險。因此，在房地產這個問題上，我認為唯有出臺房產稅，加大多余房屋保有環節的成本，才能真正遏制炒房的現象。同時地方政府的土地財政問題也一定要解決，這兩個問題不解決，房地產就不可能健康地發展。如果我們在2011年房地產的問題還解決不好，經濟當中積累的危險性就會越來越大，而且老百姓的意見也會越來越大。

　　第六，要認真轉變執政理念，切實將GDP為經濟發展的目標轉變到以民生問題為目標。我曾說過，轉變經濟發展方式，歸根到底是各級政府要真正轉變執政的理念，把民生問題放在首位，而不要圍繞一個GDP去做各種各樣的努力，非常令人擔心。我們“十二五”規劃從中央五中全會的建議是很不錯的，但是從各個地方的“十二五”規劃來看，是比較令人擔心的。如果這個問題中央解決不了，在各級黨委政府換屆的前期，用哪一個躍進式的投資，用投資來推動我們的GDP上升，這樣我們的經濟就會出現很大的風險。

　　我談的這些是一家之言，說得不對，請大家批評。謝謝各位！