新華網上海1月14日電題：試點境外直投 人民幣國際化邁出新步

　　新華社記者有之炘、姚玉潔

　　中國人民銀行13日以新年1號公告的形式發布了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，明確規定，凡獲準開展境外直接投資的境內企業均可以人民幣進行境外直接投資。專家認為，此舉標志著人民幣資本項目可兌換邁出新的一步，有利于推進人民幣國際化。

　　人民幣國際化邁出新步

　　“這標志著人民幣國際化邁出了新的一步。”交通銀行首席經濟學家連平表示，過去人民幣在境外使用主要用于經常項下，央行此舉將擴大企業對外投資意愿。

　　人民幣境外直接投資包括通過設立、并購、參股等方式，在境外設立或取得企業或項目全部或部分權益。境內機構是指在跨境貿易人民幣結算試點地區內登記注冊的非金融企業。

　　三林萬業集團是上海地區首家完成人民幣跨境貿易結算的企業，其對央行1號公告高度關注。公司財務部門負責人在接受記者采訪時表示：“企業在境外用人民幣直接投資需求頗大。比如境內企業投資海外工程公司，或海外發電機組項目，中國公司可以用人民幣入股，收到人民幣后可用于向國內采購技術和相關設備，從而有效減少美元等第三方貨幣波動所帶來的結算匯兌風險。”

　　“允許人民幣境外直投也意味著人民幣國際化進程已逐漸從貿易結算層面向投資層面轉變。”上海市金融辦副主任徐權說。

　　自2009年7月央行正式啟動跨境貿易人民幣結算試點以來，試點范圍和區域不斷擴大。2010年8月，央行允許境外三類機構進入我國銀行間債券市場，這不僅意味著境外人民幣回流和投資渠道的拓寬，也意味著境外央行可投資我國國債，人民幣從貿易結算到投資貨幣再到儲備貨幣，功能不斷提升。

　　人民幣境外直接投資試點由點到面的推廣，將對政策的張弛有度提出更高的要求。招銀國際資產管理有限公司聯席董事鄭磊預計，在實施過程中監管層會審慎對待投資的額度、頻率以及目的，從而適度、理性地開閘人民幣境外投資，正確引導民間投資的走向。

　　緩解過高外匯儲備壓力

　　央行最新數據顯示，截至2010年末，國家外匯儲備余額為28473億美元，其中，四季度新增外匯儲備1990.35億美元，創下單季度外儲新增量之最。與此同時，外匯占款也持續攀高，2010年12月，金融機構新增外匯占款達4033億元，環比多增837億元。

　　巨額的外匯占款無疑是向國內源源不斷投放流動性的“水龍頭”之一。外匯占款的被動增長、基礎貨幣的被迫投放，也削弱了央行在貨幣政策上的獨立性和主動性。而允許人民幣境外直投，就相當于開通了一條人民幣流往境外的渠道，有利于分流國內的流動性。

　　渤海證券宏觀分析師杜征征認為，開展境外直接投資人民幣結算試點的一個重要目的在于，減小外匯占款對人民幣發行規模的沖擊，逐步改變被動發行貨幣方式。

　　興業銀行經濟學家魯政委也指出，鑒于人民幣升值預期強烈，貿易順差格局也將持續，外匯儲備的高額壓力仍然存在。拓寬人民幣海外流出的渠道，有利于緩解過高的外匯儲備、減輕通脹壓力和緩解資產泡沫負擔。

　　有助于民間資本走出去

　　新年伊始，中國資本項下開放政策頻頻推出，引人遐想。

　　1月初，《溫州市個人境外直接投資試點方案》發布，允許18周歲以上擁有溫州戶籍并取得因私護照者可使用外匯進行境外直接投資，年度總額不超過2億美元，單次境外投資額不超過等值300萬美元。

　　1月11日，上海發布《關于本市開展外商投資股權投資企業試點工作的實施辦法》，允許國外養老基金、慈善基金、大學基金等長期機構投資者參與的外資PE，開展“外商投資股權投資企業(PE)”試點，也即是市場關注已久的QFLP。

　　1月12日，中國銀行在美國的分行對美國客戶的人民幣買賣交易啟動。東方匯理銀行發布報告稱，在美國提供離岸人民幣服務將逐漸引導中美貿易向以人民幣結算發展。

　　“‘十二五’期間，我國‘兩率’市場化都將加速推進，關鍵領域可能取得突破。”魯政委說。

　　中國中小企業協會副會長周德文也認為新規“很給力”。“以溫州為例，當地民間能夠調動的資本量已經超過1萬億元，個人和企業境外直接投資試行有助于民間資本走出去，有助于傳統勞動密集型產業實現轉型，有助于激發民間資本向海外上、下游發展。”

　　東亞銀行資金中心負責人余屹向記者表示：“國內資本項目的開放，主要有兩種渠道，一是將人民幣兌換成其他貨幣，在境外進行投資；二是用人民幣直接去境外投資，逐步培養國際市場對人民幣的需求。資本項目開放是人民幣國際化的必經之路，隨著資本項目放開的腳步加快，人民幣國際化也將提速。”