本報(bào)北京1月6日訊 記者姚芃今天國(guó)家工商總局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)對(duì)如何認(rèn)定市場(chǎng)支配地位、濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)形式等作了細(xì)化規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款。本規(guī)定自2011年2月1日起施行。

　　規(guī)定首先明確了什么是市場(chǎng)支配地位。

　　反壟斷法規(guī)定，市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

　　那么，“其他交易條件”是指什么？“能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)”又應(yīng)該如何認(rèn)定？規(guī)定對(duì)此進(jìn)行了明確。

　　反壟斷法中的其他交易條件是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等。

　　能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者延緩其他經(jīng)營(yíng)者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)，但進(jìn)入成本提高難以在市場(chǎng)中開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等。

　　其次，規(guī)定明確了如何認(rèn)定市場(chǎng)支配地位。

　　查處濫用市場(chǎng)支配地位行為案件，首先要認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。

　　規(guī)定的細(xì)化規(guī)定包括：經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件。如，資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)能力、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。

　　規(guī)定還明確了濫用市場(chǎng)支配地位行為的表現(xiàn)。

　　市場(chǎng)支配地位本身不違法，只有濫用這種地位才違法。反壟斷法規(guī)定了六種具體濫用市場(chǎng)支配地位行為。即以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品、以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件、差別待遇。

　　為增強(qiáng)操作性，規(guī)定對(duì)拒絕交易的方式、限定交易的方式、搭售或者附加不合理交易條件的具體表現(xiàn)、差別待遇行為的表現(xiàn)形式等，分別設(shè)立單獨(dú)條款作了細(xì)化規(guī)定。

　　由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜多變，法律上的任何列舉都無(wú)法窮盡現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

　　因此，規(guī)定根據(jù)反壟斷法的兜底條款，明確規(guī)定由工商總局依法認(rèn)定除價(jià)格壟斷行為之外的其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。