【財經網專稿】實習記者 封莉 12月23日，國家發改委產業協調司正司級巡視員熊必琳接受記者獨家專訪時透露，“十二五”規劃綱要的專項規劃之一現代服務業發展的國家級規劃正在加緊編制，該規劃將推進服務業綜合試點改革。長三角等發達地區將引導形成現代制造業和現代服務業為主的產業格局，北京市的綜合試點選在石景山區。

　　熊必琳說，“十二五”的一個重點是研究推動服務業改革和發展。國家將給綜合試點一部分資金支持，再給予一定的政策支持。目前，按照國務院要求，發改委已在37個省、自治區、直轄市和計劃單列市逐步開展服務業綜合改革試點工作。

　　熊必琳透露，2010年發改委安排了8億元中央預算內資金支持服務業結構調整，較去年增加了1倍，明年還將會有所增加。“再給予綜合試點一定的政策，比方稅收、土地等方面可以給優惠，創造發展環境，這些都將由地方去摸索。國家批準一個地方作為試點，并在大的方面給予一些政策，具體優惠政策則由地方定。”

　　“服務業發展是‘十二五’的重中之重，作為轉變發展方式的重點領域的一個方面。”熊必琳說，這是“十二五”規劃綱要“很重要的一塊”。

　　熊必琳透露，2010年8月26日，國家發改委在北京召開了服務業發展改革工作座談會，國務院副總理李克強在會上提出明確要求，要通過改革試點，建立生產性服務業集聚發展示范區，創新生活類服務業發展方式，完善農業綜合服務體系，把試點區域培育成為主導產業突出、服務功能強、輻射范圍廣的服務業中心。

　　熊必琳介紹說，因為服務業剛開始抓，國家發改委采用每個省選取一個城市作為綜合試點的方式，探索服務業發展的體制機制、發展環境和發展的有效模式，以及促進服務業的關鍵領域和薄弱環節。

　　熊必琳介紹，這次試點與以往不同，主要有四個特點：一是“自籌糧草”搞改革。試點區域創造條件，把試點當作加快發展方式轉變、推進產業結構調整升級的推動力，重在“突破”和“示范”、探索加快發展服務業新途徑，而不是向國家伸手要錢。

　　二是因地制宜、各具特色。試點區域普遍抓住對當地經濟社會發展帶動力強、對全國有示范效應的服務業領域，研究改革創新的思路、方法和舉措。

　　三是目標清晰。試點區域制定了服務業發展提速計劃，對服務業增加值占比、服務業就業人數等方面的目標提出了要求。

　　四是地方高度重視。各地政府都對發展服務業給予充分關注和支持，明確支持政策，試點區域黨委、政府主要領導親自組織研究試點方案，確定重大事項，向專家組陳述試點工作。

　　“綜合試點還在推進過程中，很多東西還需要國務院批。試點估計在一兩年內才有效果，然后按模式去推進。”熊必琳說，“將來在全國推進會有多個模式，因為各個區域情況不同。”

　　熊必琳說，”十二五”還將完善服務業發展的考核體系，把全國的服務業發展通過媒體來公開披露，比如發展水平、結構、國際交流和促進改革、拓寬渠道等等。另外，“十二五”還將加強服務業方面的國際交流。

　　(證券市場周刊供稿)