■連線嘉賓

　　沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉亞臣

　　19日晚，國(guó)土資源部再發(fā)通知，要求堅(jiān)決抑制少數(shù)城市地價(jià)過(guò)快上漲，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為。通知提到，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地，并明確對(duì)“地王”現(xiàn)象提出限制。昨日本報(bào)記者電話連線沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉亞臣，他稱國(guó)土資源部此舉是對(duì)招拍掛制度的進(jìn)一步完善。

　　通知直指“地王”現(xiàn)象

　　業(yè)內(nèi)分析稱，在19日國(guó)土資源部的通知中有兩個(gè)亮點(diǎn)：其一，對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，需在2日內(nèi)填寫房地產(chǎn)用地交易異常情況，上報(bào)國(guó)土資源部；其二，再次提出時(shí)間表，在2011年1月中旬前，要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告。

　　除此之外，國(guó)土資源部在通知中為少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高而有所擔(dān)憂。國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價(jià)地”的地區(qū)，必須事前評(píng)估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價(jià)地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國(guó)土資源主管部門要在成交確認(rèn)書(shū)簽訂或中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后2個(gè)工作日內(nèi)，按國(guó)土資源部規(guī)定填寫房地產(chǎn)用地交易異常情況，上報(bào)國(guó)土資源部和省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部同時(shí)要求嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為。對(duì)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告要及時(shí)撤銷。

　　業(yè)內(nèi)稱政策的用意是“完善”

　　“國(guó)土資源部的這一通知是為堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地。 ”昨天，接受本報(bào)記者電話采訪的沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉亞臣稱。

　　劉亞臣稱，“對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，需在2日內(nèi)填寫房地產(chǎn)用地交易異常情況，上報(bào)國(guó)土資源部”這一點(diǎn)是借鑒國(guó)外的土地招拍掛制度。劉亞臣稱，“平抑地價(jià)、防范泡沫出現(xiàn)，這是政府部門在土地供應(yīng)管理中的職責(zé)之一。國(guó)外土地招拍掛制度的基本原則是，如果地價(jià)過(guò)高，就發(fā)放土地來(lái)平抑。但國(guó)內(nèi)的招拍掛制度卻不夠完善，所以導(dǎo)致地方政府把土地當(dāng)成財(cái)政收入的來(lái)源�！�

　　“地價(jià)的大幅度上漲是從招拍掛制度實(shí)施以后開(kāi)始的，招拍掛制度實(shí)施以前，地價(jià)并沒(méi)有這么高。 ”劉亞臣稱：“所以我認(rèn)為，這個(gè)通知更多的含義是給市場(chǎng)一個(gè)信號(hào)，這個(gè)信號(hào)的內(nèi)涵是政府正在努力使土地出讓制度更趨于完善，并通過(guò)對(duì)土地出讓制度的完善來(lái)對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)一步調(diào)控。 ”

　　對(duì)于“在2011年1月中旬前，要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告”這一點(diǎn)，劉亞臣稱，國(guó)家對(duì)閑置土地問(wèn)題已經(jīng)三令五申，因?yàn)橥恋亻e置，城市紅利被土地購(gòu)買者獲得。劉亞臣稱，從這一點(diǎn)看，國(guó)家這一政策雖然沒(méi)有更多的新動(dòng)向，但是卻表明了一種對(duì)土地政策制度完善的姿態(tài)，對(duì)市場(chǎng)的信號(hào)意義不可小視。 記者趙暉

　　■延伸閱讀

　　明年地價(jià)或創(chuàng)新高

　　在經(jīng)歷了2010年力度空前的綜合調(diào)控后，2011年中國(guó)房地產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)怎樣的局面？日前，在第七屆中國(guó)數(shù)字地產(chǎn)節(jié)暨2010中國(guó)地產(chǎn)百城發(fā)展形勢(shì)年度報(bào)告大會(huì)上，研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者以及地產(chǎn)界人士幾乎異口同聲地給出了肯定的答復(fù)。研究顯示，截至2010年11月底，全國(guó)僅完成18.5萬(wàn)公頃土地供應(yīng)計(jì)劃的65%，預(yù)計(jì)增加土地供應(yīng)仍將是2011年房地產(chǎn)調(diào)控的主要內(nèi)容，加上行業(yè)龍頭企業(yè)2010年銷售業(yè)績(jī)較好，資金充裕，熱點(diǎn)區(qū)域或中心城市地塊地價(jià)或繼續(xù)創(chuàng)出新高。

　　“調(diào)控之后必將給房地產(chǎn)市場(chǎng)積蓄更多的能量，明年的房地產(chǎn)市場(chǎng)一定是個(gè)‘大年’。”一位房地產(chǎn)企業(yè)老總的話贏得了其他業(yè)內(nèi)人士的一致贊同。除此之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)延續(xù)觸底反彈的走勢(shì)也許更為房地產(chǎn)界的這份樂(lè)觀情緒增加了注腳。 據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》