“了解下情況,為制訂十二五規(guī)劃作參考”
財政部檢查重點(diǎn)
■ 金融企業(yè)是否按照財政部批復(fù)的2009年度績效考核得分計算績效年薪倍數(shù);金融企業(yè)是否按照內(nèi)部年度業(yè)績考核結(jié)果確定考核浮動系數(shù)。
■ 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪與績效年薪之和的增長幅度是否不超過本企業(yè)在崗職工平均工資增長幅度;基本年薪是否合理按月分?jǐn)偤椭Ц叮冃晷绞欠裨谀甓瓤己私Y(jié)束后根據(jù)考核結(jié)果一次性提取,是否延期兌現(xiàn)50%以上。
■ 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險是否按規(guī)定計算和繳納,住房公積金是否符合規(guī)定、執(zhí)行封頂政策等;住房公積金和社會保險應(yīng)由個人承擔(dān)的部分,是否從基本年薪代扣。
早報記者 宦艷紅
《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理辦法》發(fā)布近一年之際,財政部決定對文件執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。
財政部于12月3日在網(wǎng)站掛出通知稱,定于12月1日至12月10日對部分中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人2009年度薪酬管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才昨日表示,當(dāng)前正值十二五規(guī)劃制訂時期,而金融央企高管薪酬問題一直備受外界關(guān)注,財政部選擇此時檢查,主要是了解一下具體執(zhí)行情況,并不代表一定會有新的措施出臺。
福利列入檢查范圍
根據(jù)財政部的通知,財政部此次主要檢查四大國有商業(yè)銀行、四大資產(chǎn)管理公司、中信集團(tuán)公司、光大(集團(tuán))總公司、銀河金融控股有限公司、建銀投資有限責(zé)任公司,以及人壽保險(集團(tuán))公司、人民保險集團(tuán)股份公司等中央金融企業(yè);具體檢查對象為企業(yè)專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀(jì)委書記,以及董事長、副董事長、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、總裁、行長、監(jiān)事長、副總經(jīng)理、副總裁、副行長等。
可查資料顯示,2008年,金融危機(jī)襲來之際,一些金融高管薪酬不跌反漲,引發(fā)被套牢股民質(zhì)疑,金融高管的天價薪酬的合理性一時成為社會焦點(diǎn)。
2009年,財政部針對高管薪酬問題先后下發(fā)了一系列文件,包括《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》、《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》、《關(guān)于國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》等。
《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理辦法》于今年2月下發(fā),但未向社會公開。據(jù)媒體公開報道,該辦法基本思路是以基本年薪為基數(shù),根據(jù)金融企業(yè)績效評價,綜合確定金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入。
財政部網(wǎng)站掛出的最新通知顯示,此次檢查的內(nèi)容包括基本年薪測算情況、績效測算情況、薪酬兌現(xiàn)情況以及福利性收入情況等。具體包括,“金融企業(yè)負(fù)責(zé)人是否在規(guī)定的企業(yè)薪酬之外領(lǐng)取貨幣收入或福利性收入,是否在下屬企業(yè)兼職領(lǐng)取薪酬”,“中央金融企業(yè)下屬全資、控股金融企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理辦法》”(詳見財政部檢查重點(diǎn))。
早報記者根據(jù)年報統(tǒng)計了工中建交四家國有商業(yè)銀行以及中國人壽保險股份有限公司(601628.SH,2628.HK)董事長、副董事長、行長、監(jiān)事長2009年的薪酬,最高的是中國人壽執(zhí)行董事萬峰,為93萬元,其他的多在七八十萬元之間。
今年初,國家審計署在中國人壽查出一份新華人壽給包括前總裁孫兵在內(nèi)的47名高管購買的補(bǔ)充養(yǎng)老險保單,這一“福利”令人咋舌。按照保單,今年56歲的孫兵退休后每個月可以領(lǐng)取9.28萬元,如果按照80歲身故測算,一共可領(lǐng)取約2665萬元,如果加上醫(yī)療費(fèi)用可報銷部分,孫兵每月所獲權(quán)益最高可達(dá)11萬元。
新華人壽現(xiàn)隸屬中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司,并非中央金融企業(yè)。中央?yún)R金此番也未在檢查之列,但其控股參股的四大國有商業(yè)銀行、再保險(集團(tuán))公司、銀河金融控股有限公司是檢查重點(diǎn)。
事業(yè)單位工資改革再上路
王朝才認(rèn)為,財政部安排的此次檢查與國資委正在推進(jìn)的國企收入分配改革應(yīng)相關(guān)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣日前在接受媒體采訪時表示,高管薪酬問題的關(guān)鍵是體制問題,如果不根本改變國有資產(chǎn)運(yùn)營管理體制、公司治理機(jī)制、權(quán)利機(jī)制以及產(chǎn)權(quán)等問題,檢查將治標(biāo)不治本。
針對目前存在的國有企業(yè)總體職工平均工資比其他類型企業(yè)高、少數(shù)高收入企業(yè)內(nèi)部收入分配差距大等問題,國資委企業(yè)分配局局長于吉12月4日在海口舉行的“第六屆中挪社會政策論壇”暨第71次中國改革國際論壇上演講稱,國資委將推進(jìn)國有企業(yè)收入分配制度改革,建立健全工資效益聯(lián)動機(jī)制,完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理體系,促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)“制度化、規(guī)范化”,“保障企業(yè)廣大職工對企業(yè)內(nèi)部收入分配重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)”。
王朝才認(rèn)為,國有企業(yè)的收入分配改革不應(yīng)當(dāng)只包括企業(yè)負(fù)責(zé)人,還應(yīng)包括企業(yè)員工,提高企業(yè)預(yù)算管理水平、合理編制,才能更好地改善分配不公問題。
另據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報報道,臨近年末,一度躑躅不前的涉及3000多萬人利益的事業(yè)單位工資改革再度提上日程。目前,中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定 《事業(yè)單位崗位績效工資制度》,與這一文件一并制定的還有一份 《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件。
經(jīng)濟(jì)觀察報援引知情人士的話報道,在推進(jìn)工資改革過程中,“財政補(bǔ)貼”的事業(yè)單位獲得的財政支持將會逐步減少,而“自收自支”的事業(yè)單位將會被最終推向市場,不過在此之前,仍將獲得一定的“過渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位,短期內(nèi)相對較為“保險”。此外,一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。
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