⊙記者 周鵬峰

　　發(fā)改委的發(fā)文，讓一度暫停的城投債又獲新機(jī)，與之對(duì)應(yīng)的則是，銀監(jiān)會(huì)清查地方融資平臺(tái)貸款的力度未減，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，發(fā)改委對(duì)地方融資平臺(tái)的支持表態(tài)，并不一定意味著來(lái)年銀監(jiān)會(huì)也會(huì)放松對(duì)地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的管控。

　　本報(bào)昨日獲悉的發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行債券行為有關(guān)問(wèn)題的通知》明確指出，要繼續(xù)支持符合條件的投融資平臺(tái)公司通過(guò)債券市場(chǎng)直接融資，這一表態(tài)被市場(chǎng)分析為發(fā)改委在規(guī)范城投債發(fā)行條件的同時(shí)，也會(huì)讓一度暫停的城投債迎來(lái)春天。

　　但目前作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資主渠道的銀行系統(tǒng)，對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的清查工作則絲毫未有懈怠，銀監(jiān)會(huì)甚至在近期召集相關(guān)部門人士開會(huì)，布置即將展開的地方政府融資平臺(tái)貸款抽查工作。在此之前，對(duì)地方融資平臺(tái)貸款保持較高警惕的銀監(jiān)會(huì)已多次就平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)警示銀行，并責(zé)令銀行清查平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　本報(bào)記者近日獲悉的一份某地國(guó)有銀行分行發(fā)給支行有關(guān)地方銀監(jiān)局將檢查各支行平臺(tái)貸款的文件顯示，該地銀監(jiān)局于11月初對(duì)該行對(duì)政府融資平臺(tái)貸款情況進(jìn)行檢查，且要求對(duì)2010年6月30日后新發(fā)放的平臺(tái)貸款，必須逐筆檢查是否符合國(guó)務(wù)院及四部委相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局檢查組要求，該行需提供2010年7月1日以來(lái)新發(fā)放的每一筆平臺(tái)貸款的劃款會(huì)計(jì)流水賬和會(huì)計(jì)憑證，要求能反映貸款劃到什么單位(收款人)、開戶銀行、劃款時(shí)間、劃款金額等，并放到信貸檔案資料中。

　　可見(jiàn)，相比銀行系統(tǒng)的審慎，發(fā)改委發(fā)文的表態(tài)無(wú)疑更為積極。對(duì)于記者有關(guān)發(fā)改委此時(shí)選擇支持城投債是因?yàn)榍宀橹�后發(fā)現(xiàn)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)并不如之前預(yù)期的嚴(yán)重，還是因?yàn)殂y行收緊平臺(tái)貸款，發(fā)改委不得不放松城投債以支持地方建設(shè)的問(wèn)題，一銀行人士稱皆有可能。該人士稱，今年是銀行做得很頭疼的一年，因?yàn)榘盐詹磺灞O(jiān)管層的意圖，只能自己分析著走。

　　該人士也稱，目前地方融資平臺(tái)貸款解包還原的工作還在進(jìn)行，銀行對(duì)地方融資平臺(tái)控制仍然很緊。

　　不過(guò)，建行高級(jí)研究員趙慶明對(duì)記者的猜測(cè)則予以了否定，并就發(fā)改委文件做了另一種分析，他認(rèn)為，實(shí)際上就地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資期限需求來(lái)看，銀行貸款配套并不太合適，因?yàn)橘J款期限長(zhǎng)的也就5-10年。

　　而城市化的推進(jìn)需要投入的資金很多，比如公路、避難場(chǎng)所等等，這些市政建設(shè)的投入回報(bào)可能需要30年、50年甚至更長(zhǎng)，銀行5-10年的資金支持顯然與之不匹配，趙慶明認(rèn)為，城投債則不一樣，城投債也許未來(lái)還可以做到50年。

　　且發(fā)達(dá)市場(chǎng)直接融資比重占大頭，間接融資比中小，而我國(guó)銀行的間接融資反倒是地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源，因此，趙慶明認(rèn)為，發(fā)改委也有意去提高直接融資的比重，并認(rèn)為，未來(lái)城市化建設(shè)的資金來(lái)源應(yīng)該更多倚重城投債或市政債，并以此逐步置換掉銀行貸款。

　　實(shí)際上，發(fā)改委在上述通知中也明確提出，今后要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，合理引導(dǎo)投向的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持符合(國(guó)發(fā)[2010]19號(hào))文件規(guī)定、符合企業(yè)債券發(fā)行條件的投融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券，提高直接融資的比重。

　　在否定記者揣測(cè)的基礎(chǔ)之上，趙慶明進(jìn)一步預(yù)計(jì)，就地方融資平臺(tái)問(wèn)題，來(lái)年銀監(jiān)會(huì)不一定會(huì)與發(fā)改委步調(diào)一致。

　　而盡管已近年末，監(jiān)管層包括商業(yè)銀行都在制定來(lái)年信貸投放計(jì)劃，但上述銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士也依然不清楚銀監(jiān)會(huì)對(duì)來(lái)年地方融資平臺(tái)貸款會(huì)取以什么態(tài)度。