本報記者 楊國華報道

　　為了規避政策約束，采取委托代建的方式，建起集資住宅，而與其相隔不到百米的商品房項目“尊城”相比，每平方米竟便宜近千元左右。

　　這樣的事發生在位于湖南省湘潭市二環路北的湘潭市國土資源局住宅小區。記者在施工現場看到，小區由6棟多層和高層住宅組成。根據《項目工程概況表》顯示，該項目共分3個標段，于2010年3月陸續開工建設。3個標段總建筑面積為58865平方米。

　　“全部供應國土局內部職工，不對外出售，內部價格為每平方米2000元內，這樣的價格要低于湘潭市住房均價的上千元。”一知情人士告訴記者，按照湘潭市國土局的內部規定，干部職工先要購買住房指標，然后再持指標購買住房。

　　“國土局機關也就150多人左右，就是算上湘潭市整個國土系統的職工也有剩余。”上述知情人士透露稱，在建設前，指標價格為1萬-2萬元，而目前，指標價格已達到7萬-8萬元左右。

　　“湘潭市國土資源局共有職工300多人，包括直屬事業單位和下設的國土資源中心所。目前共建設了360套住房，所有職工均可以購買。”在湘潭市國土資源局，該局的紀檢委喻書記坦陳：“建設的住房戶型面積分別為120平方米、140平方米、160平方米與180平方米四個戶型。計劃對外出售的不到10%，指標都在局領導手里，主要是賣給跟國土局有密切來往的人。”

　　據記者了解，離國土資源局住宅小區不到100米的一家商品房項目——“尊城”于今年初開始建設，它目前最差的戶型和樓層起價為2900元每平方米，最高為3600元每平方米。

　　“一個朋友告訴我，國土局住宅小區每平方米2000元，是便宜，但沒有指標你買不到啊。”“尊城”一位售樓部小姐感嘆道。

　　對于知情人反映內部集資購買的低價格與有干部職工轉讓指標獲利的現象，喻書記點頭表示肯定。“目前暫定2000元，不過還要等最終交房后的實際價格來確定。”喻書記甚至稱，至于有人將指標轉讓，我們也知道，這是商品房我們也不能干預。

　　同時，記者還了解到，為了住宅小區的建設，湘潭市國土資源局專門成立了臨時機構，由工會主席與副局級調研員擔當負責人。

　　“我們建設住房是掛靠在一家房地產開發公司，只需要繳納一定的管理費，這樣做就能把房地產商的利潤壓縮下來給職工當福利。”該局一位負責人告訴記者。

　　“我們是團購的方式，局里沒有補貼一分錢，”國土資源局負責人認定購房為團購的原因來自一份2009年6月8日、由湖南省建筑工程開發有限公司與湘潭市國土資源局共同簽署的《國土資源住宅聯合開發協議》。

　　記者看到協議中這樣寫道：“甲方(房地產開發公司)負責提供開發國土資源局住宅小區所需的房地產資質，乙方(湘潭市國土資源局)負責組織摘牌（注：土地摘牌）所需要的資金和協調……項目工程的發包中特別注明：乙方負責整個項目的對外發包，甲方可參與工程的投標，但不享有項目工程的發包權。

　　關于此份協議是否具有法律效應，是否可以佐證湘潭市國土資源局確實是以團購的方式取得。為此，《中國產經新聞》記者咨詢了湖南社科院城市發展研究中心房地產政策研究室李思呯教授，他認為：從該合同的簽署雙方和內容看，這份協議并不具備法律效應，因為根據《合同法》規定，合同的簽約內容前提是符合國家法律法規政策。而該合同很明顯，是一份為了幫助國土資源局逃避國家政策約束而私下簽訂的協議。

　　“從該協議中可以看出，湘潭市國土資源局意圖很明顯是為了躲避黨政機關不能集資建房的規定。但是整個協議內容以及集資方式可以得出，國土資源局住宅小區是典型違規的以委托代建方式進行開發。”李思呯強調。

　　根據《經濟適用住房管理辦法》規定，單位集資合作建房，被納入經濟適用住房管理范疇，所有戶型不得超過80平方米。

　　湘潭市國土資源局住宅小區最小120平方米，最大180平方米的戶型已經嚴重地超出國家三令五申的規定范疇。湖南省也先后下發了黨政機關集資建房以及為領導干部修建住房的范性文件。

　　對此，本報將給予關注。