每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

　　觀點(diǎn)PK

　　氣荒將持續(xù)

　　中石油規(guī)劃總院管道所副所長(zhǎng)楊建紅：

　　由于地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法滿足調(diào)峰需要，中部地區(qū)和西南地區(qū)的氣荒至少在兩年內(nèi)仍難避免。

　　今冬無(wú)氣荒

　　國(guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)胡衛(wèi)平：

　　通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口和加大開(kāi)采，今年國(guó)內(nèi)天然氣總供應(yīng)量同比將增長(zhǎng)200多億立方米。今冬在“緊平衡”狀態(tài)下，可以保證供應(yīng)。

　　今年國(guó)內(nèi)天然氣需求依然強(qiáng)勁，到底是否會(huì)出現(xiàn)“氣荒”成了多方爭(zhēng)論的話題。在各方預(yù)計(jì)天然氣荒至少再持續(xù)兩年時(shí)，國(guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)胡衛(wèi)平近日“逆勢(shì)”回應(yīng)稱(chēng)，預(yù)計(jì)全國(guó)基本不會(huì)出現(xiàn)去年的“氣荒”。

　　支持胡衛(wèi)平“緊平衡”判斷的原因是，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模和加大國(guó)內(nèi)開(kāi)采力度，今年國(guó)內(nèi)天然氣總供應(yīng)量同比將增長(zhǎng)200多億立方米。“我認(rèn)為今年不會(huì)出現(xiàn)往年那樣缺氣和斷氣的現(xiàn)象，”他進(jìn)一步解釋說(shuō)，“目前在城市中出現(xiàn)的燃?xì)夤��?yīng)緊張根源在于供不應(yīng)求、用氣結(jié)構(gòu)和城市的整體規(guī)劃、銜接不通暢。”

　　此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，為了在10年內(nèi)徹底緩解天然氣使用需求，包括放開(kāi)管道建設(shè)第三方準(zhǔn)入在內(nèi)的《天然氣基本設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例》將在明年完成編制。

　　觀點(diǎn)交鋒：會(huì)否氣荒？

　　去年冬，一場(chǎng)席卷全國(guó)的“氣荒”令各方對(duì)今冬的天然氣使用情況“精神緊張”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在產(chǎn)氣大省內(nèi)蒙古調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的部分加氣站已出現(xiàn)排隊(duì)4~5小時(shí)等候加氣的情況。一場(chǎng)再度席卷全國(guó)的氣荒在各方的預(yù)期下似乎呈不可避免之勢(shì)。

　　中石油規(guī)劃總院管道所副所長(zhǎng)楊建紅在日前召開(kāi)的2010中國(guó)石油市場(chǎng)年會(huì)上表示，由于地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法滿足調(diào)峰需要，中部地區(qū)和西南地區(qū)的氣荒至少在兩年內(nèi)仍難避免。

　　受制于大型天然氣項(xiàng)目3年的建設(shè)周期，目前除了西氣東輸一線天然氣已正常運(yùn)營(yíng)以外，我國(guó)引進(jìn)的天然氣尚沒(méi)有完成從“簽訂供氣合同”到“送至居民家里”的過(guò)渡。

　　對(duì)于楊建紅所指天然氣“技術(shù)性”氣荒，胡衛(wèi)平表示到2012年之前，我國(guó)天然氣是“緊平衡”狀態(tài)。但有了去年的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家能源局在加大土庫(kù)曼斯坦天然氣增量安排的基礎(chǔ)上，今年早些時(shí)候就以采購(gòu)液化天然氣現(xiàn)貨的方式進(jìn)行準(zhǔn)備。在今年冬季，這一增量將進(jìn)入到西氣東輸一線投入“輸氣大軍”。因此，胡衛(wèi)平判斷，今冬天然氣在“緊平衡”狀態(tài)下可以保證供應(yīng)。

　　據(jù)悉，今年中海油海外進(jìn)口LNG總量高達(dá)1000萬(wàn)噸，折合130億立方米。加上自有海上氣田的產(chǎn)量，天然氣總供應(yīng)量達(dá)到227億立方米，比去年大增54%，將滿足國(guó)內(nèi)天然氣兩成需求。

　　天然氣管理?xiàng)l例明年完成編制

　　從年初到年末，控制通脹預(yù)期一直是國(guó)家發(fā)改委工作的著力點(diǎn)。同樣，對(duì)天然氣供氣緊張的預(yù)期也需要控制。

　　息旺能源此前預(yù)計(jì)，今年第4季度國(guó)內(nèi)月均供氣缺口將達(dá)到2.57億立方米，即日均857萬(wàn)立方米。

　　盡管今冬已有柴油荒在前，但胡衛(wèi)平仍認(rèn)為，國(guó)家能源局能夠控制天然氣預(yù)期。按照能源局規(guī)劃，中海油已經(jīng)采購(gòu)的液化天然氣將由上海中轉(zhuǎn)，通過(guò)西氣東輸?shù)墓艿罋庵脫Q到內(nèi)地需要的地方作為臨時(shí)的應(yīng)急補(bǔ)充。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰告訴記者，由于長(zhǎng)期以來(lái)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)得到足夠重視，因此我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，天然氣輸配管網(wǎng)不夠完善，進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)管道天然氣、液化天然氣、煤制天然氣等各種資源并未得到良好調(diào)配利用，致使供應(yīng)格局相對(duì)混亂。

　　目前我國(guó)大部分城市天然氣供應(yīng)處于“單氣源、單管道、無(wú)地庫(kù)”現(xiàn)狀。在運(yùn)輸市場(chǎng)，天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)的自然壟斷特性和目前的政府準(zhǔn)入制度是制約其發(fā)展的一大屏障。今年8月，為落實(shí)新“國(guó)36條”，中石油率先向民間資本開(kāi)放天然氣管道建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。據(jù)能源局內(nèi)部人士證實(shí)，放開(kāi)管道建設(shè)第三方準(zhǔn)入的《天然氣基本設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例》將在明年完成編制。

　　此外，在接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)，胡衛(wèi)平還表示，兩個(gè)關(guān)于天然氣的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《全國(guó)天然氣管網(wǎng)布局及“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《液化天然氣“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》預(yù)計(jì)將在明年上半年完成編制。與此同時(shí)，目前能源局正在著手編制《天然氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力的建設(shè)》的十年規(guī)劃，在已廢棄的氣田建儲(chǔ)氣庫(kù)和部分用氣城市籌建儲(chǔ)氣設(shè)備供調(diào)峰使用。