□ 本報記者鄭大紅

　　近期，資本市場上在“煤”飛“色”舞之后，又一重點概念板塊——軍工板塊的飆升引起了市場的極大關注。而這一市場表現似乎與央企重組密不可分。

　　央企重組是國資整合的核心，也是資本市場持續升溫的重要話題。而就在10月30日，國資委研究中心主任李保民在“十二五經濟形勢展望高峰論壇”上表示，“十二五”期間，中央企業數量將減少至30-50家。央企的重組又提上了新的臺階。

　　為什么要重組？

　　國資委新任主任王勇首次參加國資委系統會議時就強調，國有企業將面臨后金融危機時代更高層次、更高水平和更為激烈的國際競爭，因此更加關注央企的競爭力問題。大規模進行重組合并是提高企業競爭力的應對策略之一。

　　“央企通過大規模重組來提高競爭力，而如何提高競爭力，重點在于建立國有資本的管理體系，使其從國有企業管理轉變為國有資本管理。這也是為什么要進行重組的根本所在。”中銀國際控股有限公司首席經濟學家曹遠征在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　據他介紹，長期以來國資委既是國有企業的行政管理者又是經營者，沒有形成有效的現代公司制。這樣造成企業結構不合理，責、權、利沒有明顯的區分，所以很難形成科學有效的公司競爭力。

　　“通過引入民營資本或者其他戰略資本也好，這樣就使國有資本也成為公司中投資者之一，形成現代公司制。使得企業的管理者和經營者相分離，那么國資委就可以成為真正的管理者，而這些國有企業的投資者也并不是國資委而是財政部門。”曹遠征說。

　　國資委研究中心主任李保民也表示過，未來五年內，能夠得到保存的30-50家央企需要至少滿足四個方面的標準：要有自己的知識產權，具備世界知名的品牌；要有完善的法人結構，產權結構要多元化，要有非國有投資者和戰略投資者；要有具備國際水平的核心競爭力；要具備一定的軟實力。

　　重組的目的更在于，“國有資本管理體系的建立和完善。”

　　國有資本管理體系的建立

　　是央企重組的“綱”

　　按照國資委計劃，2010年中央企業的數量將縮減至80-100家。而截至10月14日，央企數量為122家。

　　那么，在未來的5年，將如何打造這30-50家的央企呢？重點打造的行業又是哪些呢？具體納入的又有哪些公司呢？目前，仍處于猜想階段，但對于如何兼并重組，國資委早已明確了原則：國有資本將向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，在七大行業絕對控股，包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航和海運等，并要加快培育和發展形成大企業集團。

　　央企在這七大行業集中這是眾所周知的，“重組并不是考慮行業方向性問題，而關鍵的方向性問題是如何建立國有資本管理體系。”曹遠征表示，“這是央企重組的‘剛’。直接涉及到國有資本的預算，更為重要的是國有資本法的建立。”

　　曹遠征認為，一旦建立起了國有資本管理體系，那么，央企控股、參股哪些行業或者哪些企業，這就是市場運作行為，央企在考慮社會責任的同時也會考慮經營收益。”

　　之前，李保民就表示，“十二五”期間，國資委將在三方面加強改革，重點在于改革壟斷行業：一是制定國有資本經營預算，使有限的國有資本在富國強民中發揮最大作用；二是進行收入分配制度改革；三是壟斷行業改革。

　　目前，國企普遍存在激勵和約束不足的問題。激勵不足表現為按勞分配和按生產要素分配還沒有破題。勞動激勵不足是收入分配中的主要矛盾。約束不足表現為職務消費約束不力。“十二五”期間，要建立起按勞分配和按生產要素分配的機制，特別是在按生產要素分配上有所突破。

　　對于壟斷行業改革，“可以分為自然壟斷行業和行政壟斷行業兩部分。”曹遠征表示，“自然壟斷行業，像鐵路行業，這是地域自然形成壟斷，不可能把鐵路分成幾個區域或者幾段，這種壟斷將采取怎樣的改革。而行政壟斷，像中石油通過特許經營等方式，這種改革將如何進行，這都是下階段央企重組的重要問題”

　　最近，由于汽油漲價，社會上認為石油石化系統壟斷的聲音很多，但問題出在哪里，怎么解決，沒有明確的方式。因此，“壟斷行業改革需要分類型、分環節、分層次地進行。”曹遠征說，“而這些問題該如何解決，關鍵問題是國有資本管理體系將如何建立。”