即將到來的下一個五年，將成為新的轉折點。  記者日前獲悉，從“十二五”首年2011年開始，一直到2020年，每年城鄉居民人均總收入增長7%，10年翻一倍。這就是專家建言討論的“十二五”規劃中的居民收入十年倍增計劃。

　　“中國‘十一五’就有GDP倍增計劃，現在如果強調居民總收入增加一倍，則意味著中國的政策重點發生了變化，這是好事。” 北大中國經濟核算研究中心副主任蔡志洲說。

　　目標：由GDP倍增轉向收入倍增

　　據記者了解，目前“十二五”規劃編制內容，與“十一五”相比出現重大變化，即不再過分突出強調GDP倍增，而是對居民總收入倍增。

　　一位權威專家指出，“十二五”期間，除了國家和省還有GDP目標之外，省以下不再設類似的GDP目標。“這樣等于是說‘十二五’期間淡化了GDP目標”。

　　剛剛公布的中共十七屆五中全會公報，沒有公布人均GDP倍增目標，而是對居民收入的目標進行了強化。

　　北大中國經濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，啟動人均居民總收入倍增計劃，比國民總收入(GDP)要好。因為GDP增加一倍，居民收入未必增加一倍。

　　但居民收入增加一倍，暗含條件是GDP一般要增加一倍以上。“所以居民總收入年均增長7%，意味著GDP也會保持7%以上的速度。”他說。

　　速度：“十二五”期間年均增長7%

　　“十一五”規劃提出，“城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長5%”。

　　中國社會科學院農業發展研究所李國祥指出，“十二五”實施居民人均年總收入倍增計劃，每年人均總收入增加7%，則比過去的目標有所調整。

　　所謂城鄉居民總收入，是指居民獲得的所有收入，包括工資收入、社保收入，以及財政性收入、經營收入等。

　　人均可支配收入，是指居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。

　　人均純收入比可支配收入要低。比如農村人均可支配收入，要在人均純收入的基礎上去掉農村經營性支出。農村居民人均純收入比農村居民人均可支配收入一般要低5%。

　　李國祥指出，在“十五”期間，農村居民人均純收入增長5%的目標沒有實現。“十一五”以來，農村居民人均純收入增長5%目標實現得較好。

　　現在提出人均農村居民總收入年增長7%，說明國家要提高收入要求。只要努力應該可以實現，不過需要注意降低農村家庭經營投入的成本，如果成本太大，實際可支配收入要低。

　　方向：適當減稅應為改革大方向

　　北大中國經濟核算研究中心副主任蔡志洲指出，在國民收入中，有居民收入、政府收入和企業收入。如果要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，那么政府的收入，比如各種稅收就要減少。

　　中國經濟體制改革研究會的一項研究表明，中國個人所得稅累積稅率最高達45%，遠高于企業資本利得的所得稅稅率20%，這使得居民個人所得的負擔比資本利得的負擔要重。

　　中央黨校研究室副主任周天勇認為，應該降低個人所得稅率，最高不超過30%。人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員狄煌則指出，增加居民收入，需要盡快推出以家庭或者綜合的個人所得稅改革措施。

　　據《21世紀經濟報道》